老外看習主席出訪（12）：中非關系是真正的“互利共贏”

　　羅思義（英國）

　　習近平主席近日訪問非洲，參加首次在非洲大陸舉辦的中非合作論壇峰會，表明中國對中非關系的高度重視。正如中國外長王毅所說，中非關系是中國外交“基礎中的基礎”。

　　中非關系源遠流長，但在過去的半個多世紀、尤其是中國自1978年實行改革開放以來，發生了巨大的變化，因為中國在此期間實現了高速經濟增長。分析中非關系的不同階段，有助于厘清習主席此次訪問的背景。

　　中非關系的第一階段集中于政治方面。中國支持非洲的反殖民斗爭和此后反對南非的種族主義政權的努力。有時候也有經濟方面的援助，一個標志性的例子就是1975年開通的坦贊鐵路，中國花費了5億美元來修建此鐵路，以幫助非洲國家擺脫對當時仍然實行種族隔離的南非及實行種族政策的羅得西亞(今津巴布韋)的交通的依賴。但即使是這樣耗資巨大的工程也主要出于政治方面的考量。

　　中非關系的第二階段則主要體現在經濟方面：非洲的大宗商品和中國的工業制成品進行貿易交換。從1978年開始量很小，但一直發展到現在，中國已成為非洲最重要的外部經濟伙伴。

　　由此確立了中非的雙贏關系。自上個世紀70年代起，由于西方經濟增速放緩和1973年石油危機，非洲的經濟遭受了重大損失。撒哈拉以南非洲國家的人均GDP幾乎連續20年下滑，到1994年，比1974年下降了22%。不發達乃至饑荒成了非洲的象征。

　　但1994年后，隨著與中國貿易的日益增長，非洲經濟開始增長。2014年，撒哈拉以南的發展中國家的人均GDP比1994年增長了40%。非洲開始誕生世界上發展最快的經濟體，比如安哥拉（非洲一個主要對中國出口的國家）的人均GDP在2004-2014期間年均增長了6.3%。

　　中國也從中受益，原材料供應變得多元，不用再完全依賴澳大利亞和動蕩的中東地區。而這種最初的貿易聯系后來又增加了別的內容，包括中國在非洲生產和基礎設施建設上的投資。

　　日益加深的經濟關系奠定了現在中非“全面戰略伙伴關系”的基石，現存的各種聯系得以不斷加深、不斷拓展。

　　比如，中國企業正在埃塞俄比亞打造工業制造能力。隨著中國經濟的發展，國內工資上漲，過去一些低廉工資帶來的行業競爭力在下降，比如在制鞋行業 等。但是中國企業又具備這些行業的專業知識和技術，因此可以在工資仍然低廉的埃塞俄比亞等非洲國家使用中國的投資和技術。埃塞俄比亞的經濟發展很快，從2004年到2014年，人均GDP年均增長7.8%，和亞洲的“經濟奇跡”不相上下。

　　銀行業是另一個例子。高盛前首席經濟學家吉姆?奧尼爾（Jim O’Neill）曾提出“金磚四國”（即：巴西、俄羅斯、印度、中國）的概念，他也好奇為什么中國后來將南非加了進去，畢竟南非的經濟相比另外四國體量較小。但中國認為南非本身很重要，南非是通往非洲的關鍵。而后就有了金磚國家開發銀行，該銀行是與中國倡導的亞洲基礎設施投資銀行同時段創建的。

　　中國也增加了對非洲的基礎設施援助，以幫助非洲大陸經濟一體化。即使是諸如尼日利亞和南非這樣的非洲最大經濟體，也無法抵抗如今的區域經濟一體化的勢頭 —— 比如北美、歐洲和亞洲日漸統一的經濟貿易區。只有非洲經濟一體化才能幫助單一國家達到最大的經濟發展，而這需要發展整個非洲大陸的基礎設施，中國在此方面的援助類似在亞洲提出的“一帶一路”倡議。

　　這些證明了在非洲的一種地緣政治的趨勢，簡單地說就是“要中國的錢還是美國的槍？”中國可供投資的年均結余遠超美國，產生了美國無法企及的財力，但美國在全球有軍事優勢。這就在非洲產生了類似于冷戰時期的情況，當時蘇聯用軍備支持Dergue政權（即“軍隊、警察和地方軍協調委員會”），但無法抵抗美國用經濟支持的國家。如今，中國支持非洲的經濟發展，而美國則集中于支持2008年建立的非洲司令部(AFRICOM)。

　　中非關系不僅限于經濟，另一表現是媒體領域。中國中央電視臺幾年前在非洲設立分部，雇傭記者等等。我們常說“模仿是最真摯的奉承”，美國有線電視新聞網絡（CNN）和彭博社都隨之增加了對非洲的報道。這些激發了全球對非洲大陸的關注，對非洲也有利。

　　以上這些趨勢構成了習主席訪問非洲的背景。此次中非合作論壇峰會的主題是“中非攜手并進：合作共贏、共同發展”。將要商討的項目包括非洲的“三大網絡” —— 高鐵、高速公路和航空。中國也會像往年一樣宣布貸款計劃。

　　習近平主席在今年參加第七十屆聯合國大會一般性辯論時，勾勒出中非關系的框架：“中國堅定支持增加發展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發言權。”

　　因此，習近平主席此次訪問非洲彰顯出“互利共贏”不僅是口頭一說，而是現實：非洲和中國都從雙方關系中獲益良多。 （編譯：張露露）

　　（作者John Ross系中國網專欄作家、知名中國經濟問題學者、前英國倫敦金融與貿易署署長。）

　　（原文鏈接：China and Africa's relations are truly 'win-win'）

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