贖車沒有發票只打“包票”

　　5月27日下午4點半，新京報記者以李棟親屬的身份進入停車場，再次索要罰款發票。

　　“私自放車哪有發票？”收錢的任姓男子告訴記者，給李棟把車辦出來屬于幫忙，去城管那邊最低要交9000元罰款，李棟說沒錢，他才優惠到5000元。

　　“我看這哥們兒挺老實的，我給他走個低保，私自從停車場放車，如果嫌貴就把車給我開回來，我把錢退他。”任姓男子稱，交一次錢，年底前不會再扣李棟的車，如果被扣可以直接找他。

　　任姓男子還不忘叮囑李棟，他們晚上7點半還要出去抓車，如果要拉活，南苑地區的民俗一條街、東高地等地不要去。

　　6月2日上午，新京報記者按照處罰通知單上的地址和執法人員姓名，來到大紅門南苑鄉城管隊，尋找一位李姓的隊員。

　　辦公室內，該李姓城管隊員看完李棟的處罰單后，認可當時自己在現場執法，并將車暫扣，但否認與當天在執法車內遞紙條的人員認識。

　　當天11時左右，在記者要求下，李姓城管隊員答應一同到楹苑停車場詢問情況。停車場相關負責人當著城管隊員的面稱自己是“代辦”取車。

　　見李棟帶人來質疑，停車場當即將之前要去的5000元“罰款”悉數退回。

　　“收錢者是停車場一工作人員，他沒有‘放車’的權力。”上述李姓城管隊員介紹，按照程序，黑車車主要帶著相關證件到城管部門接受處理，再到指定的銀行繳納罰款，交罰后再持城管部門開具的取車單到停車場取車。

　　“這一套都是有執法流程的”，城管隊員表示，只有在罰款金額上，城管有一定裁量權，家庭困難的、有重病的可以減免或者少交罰款的。

　　據《北京市城市管理綜合行政執法局關于重新明確黑車查處案由及依據的通知》，首次“無證(照)經營”出租汽車被查處的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；兩次以上(含兩次)被查處的，沒收專門用于經營的汽車，并處5萬元以上50萬元以下罰款。

　　昨日，南苑鄉城管隊工作人員透露，城管處罰記錄當中查不到“李棟”今年5月曾接受過處罰的案底。

　　“黑色制服”開扣車告知單

　　11月16日，豐臺區大紅門地鐵口，馬偉(化名)拉客的電動三輪又被人扣走了，這是他今年第四次被查。而像他一樣拉活的車夫們都知道，車被扣到楹苑停車場后，只需要找人花上1500元左右，就可以再贖出來繼續跑活。

　　11月16日上午9時許，馬偉像往常一樣在大紅門地鐵站外趴活。和他一起的，還有十多輛三輪。

　　這些車也是北京街頭最常見的載客三輪，在圈內，有封閉式不銹鋼篷的摩托三輪被稱為“白鋼”，而紅色電動三輪則簡稱為“紅篷子”。

　　忽然馬偉身邊三輪車們四散逃去，根據他的經驗，這是有人來查車了。

　　馬偉正要扭鑰匙開車，一輛兩廂小轎車上下來四個人，其中三個朝“白鋼”追去，另外一人攔住了他的“紅篷子”。

　　對方穿著黑色警員制服，但并無警號警銜，沒有多說話，上來就拔下了車鑰匙，用胳膊夾住馬偉的頭，將他拽下車。另外一個“黑色制服”，問了馬偉的名字，開出一張紅色扣車告知單。

　　落款為“豐臺區治黑辦”，單子右上角上有一個“楹”字，馬偉說，這是楹苑停車場的意思，這個區域被扣的車，都停在這家位于久敬莊路的停車場。

　　中間人1500元撈出黑三輪

　　跑了7年三輪車，馬偉對這一套十分熟悉，他知道自己又栽了，“找人花錢贖出來就是，這在圈內已不是秘密”。

　　“你問問這些跑車的，誰沒被抓過，你今天贖出來，下次被抓后還得照樣交。”在劉家窯一帶拉活的車主說。還有車主表示，你想要車就來找我，我幫你找人。

11月26日，多名身著黑色制服的停車場員工查完黑車返回停車場。

　　馬偉就通過找人，花了1500元錢贖回了自己的“紅篷子”，而如果是“白鋼”摩托，贖金則要2300元至2500元。

　　11月26日中午，新京報記者陪同馬偉前往楹苑停車場贖車。在此之前，馬偉已經找好了同樣跑車的中間人張松(化名)，由宋代其和車場里的熟人交涉，并收取一百元中介費。

　　見面后，張松向馬偉要走1500元和告知單，前往楹苑停車場位于“嘉和久源超市”對面的場地內找人。20分鐘后，他從停車場出來，帶著馬偉和記者前往巷道內的楹苑停車場。

　　張松詢問保安，“二哥在不？”隨后獨自進入院內。幾分鐘后，張松出來，把記者和馬偉帶往停車場南面的院子，將馬偉的告知單遞給了一位身穿米色棉衣的“楊哥”。

　　找了五分鐘，馬偉并未見到自己的車，隨即又被帶往掛著牌子的大院。院門左手邊，數百輛三輪車被鐵網圍住，開口處鎖著兩把黃色大鎖。

　　圍欄內的每一輛車都貼有字條，寫有扣車日期及車主名字。馬偉一眼就看到了他的三輪，不過“楊哥”表示，他只有一把鎖的鑰匙，要等拿另一把鑰匙的人回來。

　　其間，馬偉再次就價格向張松表示不滿，張松說，“二哥今天放了四五輛車，都是1400、1500左右。”

　　半個多小時后，一名頭戴藍色線帽的中年男子將另外一把鎖打開。推出車后，線帽男打開圍欄左側的簡易房，房內堆滿了電瓶，讓馬偉隨便挑一塊趕快離開。

　　最終，馬偉交錢贖出了自己的車，扣車時的告知單被停車場留下，交給車場的贖金也沒有任何單據。推車走出停車場大門，一切就像沒有發生過。

　　“他如果敢要，就是違法”

　　李想(化名)是一名個體老板，一個月前，他用于送貨的電動三輪貨車也在大紅門一帶被以同樣方式查扣。楹苑停車場的門衛告訴他，車是大紅門交通大隊扣的。

　　記者以車主身份撥打了豐臺交通支隊法制監督電話，工作人員稱，近幾年，全市成立了一個治理黑車領導小組辦公室，以豐臺來說，由豐臺分局治安支隊牽頭，協調交通、城管、工商等部門聯合執法。

　　這名工作人員表示，交警不會開治黑辦的單子。如果是交警扣的車，會出具一個機打小條，上面寫著警號、民警姓名、在哪扣的、為什么扣。

　　11月19日，豐臺治黑辦的工作人員證實，李想所持的告知單是北京市治黑辦統一下發的，扣車時民警在邊上看著，肯定合法。目前只有有牌照的殘摩和快遞三輪可以上路，而李想的電動三輪貨車在六環內禁止上路，被查扣后不予發還。

　　工作人員所稱的“被查扣后不予發還”的依據為北京市2010年頒布的《加強三輪摩托車和殘疾人機動輪椅車管理的通告》。該通告規定，六環路(含)以內道路禁止三輪摩托車行駛，不予注冊登記的殘疾人機動輪椅車和三輪摩托車，不予發還。

　　今年5月，東城區就集中銷毀了105輛無照非法運營三輪車。根據北京市環境管控整體思路，對黑三輪發現一輛，沒收一輛，并將統一解體后送往冶煉廠，罰沒收入上交國庫。

李棟將裝著5000元錢的紙袋遞給“留紙條男子”。

　　“既然不予發還，就不該讓我花錢贖車”，車主李想對車被扣后還要花錢找停車場贖回表示不解，對此豐臺區交通支隊工作人員稱“他如果敢要，就是違法”。

　　而今年6月2日，豐臺南苑鄉城管隊城管隊員也曾表示，停車場沒有“放車”的權力，并直指收錢者是楹苑停車場的工作人員。

　　楹苑停車場的“官方指定”身份

　　據查，楹苑停車場是在北京市交通委備案的路外公共停車場，有443個車位。新京報記者多次暗訪發現，楹苑停車場在久敬莊路附近有至少三個院落。除了大紅門地區的黑車，豐臺區的方莊、劉家窯、宋家莊等地被查扣的三輪摩托、三輪電動車都停在楹苑停車場。

　　其中最大的場地掛著“北京楹苑停車場”的門牌，有四五個籃球場大小，里面停有上百輛燃油、電動三輪，以及多輛轎車。車場頻繁出入三輪車和汽車，門口也經常可見三五名來討車的車主。

　　在該場地的南側，還有兩個院落供其停放查扣的黑三輪。一份2014年12月16日《豐臺區城管局暫扣車輛存放停車場中標公告》顯示，入圍的8家停車場當中就包含北京楹苑停車場。

　　昨日，豐臺區城管局辦公室一名工作人員在電話中證實，“楹苑”確為豐臺城管局的暫扣車輛存放停車場。

　　在黑車被扣事件中，6月2日，豐臺南苑鄉城管隊城管隊員介紹，平時查扣的黑車、黑摩的等都在“楹苑”暫放。“但它不是城管的下級單位，我們就是把車存在那，按天交費，每車每天75元。”

　　事實上，2012年4月就有媒體報道，豐臺有停車場向車主要錢“贖車”，楹苑停車場“收錢放車”的行為浮出水面。

　　當時豐臺交通支隊稱，由于管理部門的停車場有限，治理黑車辦公室與有資質的停車場簽訂合同，暫時停放被罰沒車輛。為此，豐臺交管部門曾在各停車場門口安裝監控探頭，記錄進出場車輛，并對進出場車輛形成臺賬。“每輛出場的車都要有黑車治理小組的公章。”

　　這一舉措的效果似乎并不理想，停車場將贖車的流程變得更加復雜，“贖車”也漸成一門生意。

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