京華時報制圖何將

　　今后，一些因案件原因導致生活困難、無法通過訴訟獲得有效賠償的當事人，將可獲得國家司法救助。昨天，中央政法委正式對外公布《關于建立完善國家司法救助制度的意見》（試行）（以下簡稱《意見》），明確8類可獲得國家司法救助的人群。

　　據介紹，《意見》于2014年1月，由中央政法委、財政部、最高法、最高檢、公安部、司法部聯合印發，并在全國司法政法機關逐步推進，目前國家司法救助制度已在全國基本建立。數據顯示，2014年、2015年，中央財政每年下撥7億元。2014年，共救助80042人。

　　重點

　　1哪些人可申請司法救助？

　　案件導致生活困難無法獲得訴訟賠償

　　根據《意見》規定，申請國家司法救助，首先要符合兩個前提條件。其一是，當事人因案件原因導致生活困難；其二，是當事人無法通過訴訟獲得有效賠償。而且這兩個前提條件，必須同時滿足。

　　但并非所有滿足這兩個前提條件的當事人都可以獲得司法救助。《意見》以列舉的方式，明確規定了8類可以申請國家司法救助的人群。概括來講，救助對象分別包括受到犯罪侵害導致死亡、重傷、嚴重殘疾、急需醫療救治的刑事被害人，受到打擊報復的舉報人、證人、鑒定人，追索贍養費、扶養費、撫育費人員，道路交通事故受害人，以及部分生活困難的涉法涉訴信訪人。

　　此外，《意見》同時明確了不予救助的7種情形，只要具有這7種情形之一者，就不能獲得國家司法救助。

　　7種情形不予救助

　　1.對案件發生有重大過錯的。

　　2.無正當理由，拒絕配合查明犯罪事實的。

　　3.故意作虛偽陳述或者偽造證據，妨害刑事訴訟的。

　　4.在訴訟中主動放棄民事賠償請求或拒絕加害責任人及其近親屬賠償的。

　　5.生活困難非案件原因所導致的。

　　6.通過社會救助措施，已經得到合理補償、救助的。

　　7.社會組織、法人。

　　解讀

　　中國社會科學院法學研究所研究員王敏遠稱，在我國刑事司法實踐過程中，由于刑事被害人救助制度的空缺，被害人遭受物質損失，一般只能是通過刑事附帶民事訴訟由犯罪人來進行賠償。然而，刑事案件中的被告人及其他賠償義務人沒有賠償能力或賠償能力不足的情況大量存在，從而致使大量的刑事被害人或其近親屬難以得到實際賠償，導致其因此陷入生活困境，有的人甚至因此實施一些不理智的行為或者久訪不息，直接影響到社會的和諧穩定。《意見》為這個問題的有效解決，提供了制度性的保障。

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