在12月8日北京啟動首次空氣重污染紅色預(yù)警后，環(huán)保部派出12個工作組對京津冀、河南等地啟動空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)的情況開展專項督查。12月9日、11日，中國青年報記者跟隨環(huán)保部應(yīng)急中心赴河南焦作進(jìn)行督查。

　　焦作市是重工業(yè)和煤炭資源型城市，一直受重污染天氣影響，排在全國霧霾污染最嚴(yán)重城市榜上前列。“焦作的冬天很難見到太陽。”當(dāng)?shù)鼐用裾f。

　　今年冬天，因上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會第十四次會議將于12月中旬在鄭州舉行，包括焦作市在內(nèi)的河南省25個市縣已在此次重污染來臨之前就率先啟動了實施重污染天氣Ⅱ級應(yīng)急減排措施。早在12月5日，焦作市政府就下發(fā)了《焦作市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作的通知》，決定在12月5日至12月31日全面啟動實施Ⅱ級應(yīng)急減排措施，提出了控制揚(yáng)塵污染、燃煤污染、工業(yè)污染和機(jī)動車污染的21條具體舉措，對97家市重點工業(yè)企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)停產(chǎn)，其中停產(chǎn)企業(yè)達(dá)14家。

　　根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的2015年國控污染企業(yè)名單，焦作市共有國家重點監(jiān)控污染企業(yè)184家，其中排放廢水企業(yè)22家、排放廢氣企業(yè)15家、污水處理廠13家、重金屬污染企業(yè)134家。根據(jù)《2014年焦作市環(huán)境狀況公報》，2014年焦作市工業(yè)廢氣排放量1897.73億標(biāo)立方米。

　　為了保障冬季的好天氣，12月5日至31日，焦作市要求，燃煤發(fā)電機(jī)組實施限產(chǎn)30%以上；二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量削減30%以上，其中，水泥生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量削減50%以上。在機(jī)動車污染減排措施中，焦作市提出，嚴(yán)格機(jī)動車通行管制，黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位公務(wù)車輛停駛30%等。

　　焦作市內(nèi)的環(huán)境狀況不容樂觀，主干道兩旁的樹木幾乎見不到綠色，包括路邊停著的汽車、建筑物、路燈、廣告牌，多是灰黃色的。連去年7月投資13億元興建的新體育中心，也是一副臟兮兮的樣子。焦作市環(huán)保局工作人員告訴記者，為了減少揚(yáng)塵，目前城管和公路局的灑水車每天上午灑4回，下午灑4回。“環(huán)保工作現(xiàn)在是我們的頭等大事”。

　　12月9日，焦作市空氣質(zhì)量指數(shù)均值為275；10日，焦作市空氣嚴(yán)重污染，空氣質(zhì)量指數(shù)均值為407，最大值曾達(dá)到473，能見度不足20米。高速路嚴(yán)重?fù)矶拢飞纤械能囕v都盡可能緩慢行駛，并開著雙閃燈，司機(jī)開起玩笑，“紅燈真的快看不見了”。

　　此次重污染期間，環(huán)保部督查組抽查了焦作市重點工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)清單中的12家，其中，4家企業(yè)停產(chǎn)，工人放假；8家企業(yè)分別減產(chǎn)30%到50%。

　　焦作市環(huán)保局工作人員解釋，對于建立了環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)、經(jīng)過數(shù)據(jù)驗收的工業(yè)企業(yè)，如果污染物排放數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，仍可生產(chǎn)，但須減產(chǎn)30%以上；對于未達(dá)標(biāo)排放的涉氣工業(yè)企業(yè)及沒有環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的工業(yè)企業(yè)，則直接停產(chǎn)。

　　環(huán)保部督查組的抽查重點是工業(yè)企業(yè)的大氣污染物——氮氧化物、二氧化硫和煙(粉)塵等排放數(shù)據(jù)、工廠環(huán)境及道路揚(yáng)塵情況等。焦作的多數(shù)廠家已經(jīng)安裝污染物排放自動監(jiān)測系統(tǒng)，數(shù)據(jù)每天實時上傳。

　　12月9日的督查集中在焦作西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這里是焦作市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一家名單中減產(chǎn)30%的私營恒裕炭素廠存在缺乏有效污染物排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、違規(guī)生產(chǎn)的情況，廠內(nèi)的兩管煙囪仍在排放黑煙、廠房內(nèi)揚(yáng)塵嚴(yán)重，被督查組和焦作市環(huán)保局要求當(dāng)場停產(chǎn)。

　　其他被抽查的企業(yè)按照規(guī)定相應(yīng)減產(chǎn)或停產(chǎn)。不過，督查組認(rèn)為，這些企業(yè)仍然存在不少跑冒滴漏的問題。在被抽查的化工企業(yè)、電廠和碳素廠等企業(yè)中，煤堆、石灰料廠、傳送皮帶等堆場封閉不嚴(yán)；除塵處理收集不力，甚至造成二次揚(yáng)塵污染等情況突出。

　　還有部分企業(yè)儀器老化、環(huán)保系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定。一家縣級供熱電廠由于脫硫系統(tǒng)老舊、故障，運(yùn)行十分不穩(wěn)定，造成一個月內(nèi)硫化物排放多次超標(biāo)，即使減產(chǎn)，其硫化物排放量也未得到有效減少。

　　也有部分私營企業(yè)對環(huán)保認(rèn)識不足。一家12月8日限產(chǎn)30%的紙業(yè)公司，生產(chǎn)鍋爐已由4臺減至兩臺，但污染物排放濃度和排放量卻沒有減少。當(dāng)督查組拿著數(shù)據(jù)詢問時，該紙業(yè)負(fù)責(zé)人納悶，減產(chǎn)不就是減排？指著數(shù)據(jù)連說了幾遍：“這不可能。” 督查組解釋：“這是由于缺乏有效的脫硫措施所致，減少污染物的排放才是減產(chǎn)的主要目的。”

　　除了企業(yè)污染物跑冒滴漏的問題外，督查組還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)。抽查中，督查組發(fā)現(xiàn)，雖然大部分企業(yè)提供了針對重污染天氣應(yīng)急工作的預(yù)案，但這些預(yù)案大多數(shù)是“泛泛地寫，沒有針對性和具體操作性”。而小部分私營企業(yè)甚至不知道什么是重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，“反正政府讓停產(chǎn)就停產(chǎn)了。”一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

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