“現在是喀什經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、各族群眾得實惠最多的時期。”

　　【區域·城市】喀什：千年古城的撲面新風

　　在離喀什地標艾提尕爾清真寺不遠的青年旅舍里，上海來的劉雯已經住了一個多月，她很享受喀什老城獨有的風情，“每天在大露臺上坐著發發呆，在街巷里隨意走走，非常安靜，一天不知不覺就過去了，難以想象自己竟置身于一些人談起來有些心驚的喀什。”

　　在國家確定新疆為絲綢之路經濟帶的核心區后，喀什主政者提出，將這個南疆最大的中心城市建設成為絲綢之路經濟帶核心區的結合點、增長極、區域中心。

　　除了劉雯這樣的游客，更多的商人、投資者、產業工人、周邊群眾、援疆干部，匯集在這里，為千年古城綻放新顏做出各自的注腳。

　　喀什地委書記曾存表示：目前喀什構建對外開放新格局的各項工作正在穩步推進，再造絲綢之路新繁華指日可待。

　　喀什經濟：現在是最好時期

　　喀什都市網的BBS上，網友們正在盤點2015年喀什十件大事，“瓜達爾港部分土地使用權移交中方”、“中巴公路1號隧道貫通”分別位居第一和第二。

　　之所以國家層面的兩件事情被喀什人最看重，和喀什特殊的區位密不可分。

　　喀什地處亞歐大陸的中心，是中國與周邊國家接壤最多、離歐洲最近的城市，有紅其拉甫等5個國家一類口岸，“五口通八國，一路連歐亞”的獨特區位優勢在國內幾乎沒有第二個。

　　喀什市與巴基斯坦瓜達爾港直線距離1500公里；喀什到伊斯蘭堡、杜尚別、比什凱克等周邊國家首都的航程均在兩小時范圍內，而到歐洲航程在6個小時左右，這被認為是空運貿易最適宜、最經濟的距離。

　　在喀什地委書記曾存看來，喀什應該成為中巴經濟走廊的廊橋。12月3日，喀什地區在新疆各地州中率先出臺《關于進一步擴大對外開放的若干意見》，將“加快推動開放型經濟發展”放在更加突出的位置，明確提出“把對外開放作為強區之策、深化和促進改革的動力、經濟結構調整和產業優化升級的重要途徑”。

　　在發展外向型經濟的過程中，喀什經濟開發區被地方主政者視作引擎。與普通內地城市的經濟開發區相比，“喀什特色”是這里的綜合保稅區、高新技術產業園、臨空經濟區。

　　4月20日，喀什綜合保稅區正式封關運營。該保稅區規劃面積3.56平方公里，在產業定位上，著眼于喀什特色及南疆地區的棉花、果業、甘草等資源，開展保稅加工，同時承接中東部地區勞動密集型產業轉移，擴大勞動力就業。此外，還將依托南疆大通道、絲綢之路經濟帶等優質資源及政策優勢，建立配套產業園區，發展保稅物流。

　　8月10日，經自治區批準，喀什經濟開發區高新技術產業園設立，享受自治區級高新區相關政策。喀什經濟開發區高新技術產業園依托喀什經濟開發區建設，實行“兩塊牌子、一套人馬”運行。規劃面積14.66平方公里，以喀什大學作為智力支撐，把握深圳對口援助機會，重點發展生物醫藥、新能源、文化旅游等產業。

　　11月下旬，新疆首個臨空經濟區——喀什地區臨空經濟區獲批。規劃面積70平方公里，未來將建設產業聚集區，旨在營造空中通道、創造商貿機會、盤活優惠政策，以商貿物流引導產業發展，將喀什打造成為絲綢之路經濟帶綜合交通樞紐和物流集散地。

　　在開放的“軟環境”保障和經濟開發區的“引擎”帶動下，喀什提出，全力建設“一橋一線一通道”、“三個基地”和“五個中心”。一橋，即中巴經濟走廊廊橋；一線，即中國—中亞—西亞交通干線；一通道，即中國—中亞—西亞能源資源陸上通道；三個基地，即出口產品制造加工基地、進口能源資源儲備加工基地、商品集散貿易基地；五個中心，即經濟合作中心、商貿物流中心、金融中心、文化旅游中心、醫療服務中心。

　　就在這個冬天，喀什已吸引了京東、阿里等電商巨頭前來合作。而基礎設施的建設速度同樣驚人，自2010年中央新疆工作座談會以來的5年，喀什地區完成固定資產投資2483億元，而之前55年(1955—2010)里，這一數據的總和僅有831億元。

　　喀什市委常委、組織部長張泉忠對《中國經濟周刊》記者表示，“現在是喀什經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、各族群眾得實惠最多的時期。”

　　通過旅游使喀什人民生活更富裕

　　人民西路—解放北路—色滿路，合圍而成喀什市的“紫禁城”，這便是濃縮維吾爾文化的“喀什噶爾老城”。

　　深圳大學畢業的維吾爾族導游阿迪拉，用標準的普通話告訴《中國經濟周刊》記者：喀什老城是喀什歷史文化最重要的載體和民族風情最濃郁的區域，是中國保存最完整的古代西域城市，是目前世界上仍在使用的最大規模的生土建筑群。

　　然而就在5年前，這里卻是另外一番模樣。在喀什老城改造紀念館，記者了解到，2010年之前，喀什老城的基礎設施極差，當地人戲稱“垃圾靠風刮，污水靠蒸發，自來水墻上掛，廁所房頂爬”。

　　今昔對比之鮮明，來自于從中央到地方的強力推動。國家補助20億元，自治區籌資10億元，加上喀什地市兩級政府配套資金和居民自籌資金，項目總投資超70億元，2009年開始，喀什老城區改造全面啟動。

　　5年多的改造，喀什老城7000多戶具有歷史文化價值的傳統民居被修繕加固，完全保留原有風格，老城的傳統形態容貌和原有空間格局得到保護。同時每戶都通上了天然氣和上下水，居住環境更現代、便利。老城所在轄區的喀什市吾斯塘博依街道黨工委書記郭亮告訴《中國經濟周刊》記者：今年將基本完成核心區危舊房改造，為2017年全面完成老城區改造打下堅實的基礎。

　　“改造后的老城區是一路一產業，一路一景觀，一路一特色。”阿迪拉說，“喀什噶爾老城是新疆第一個以人文景觀資源為主題的5A級旅游景區。”

　　喀什旅游的蓬勃發展也顯著拉動了縣域經濟。喀什地區疏附縣旅游局局長范園園告訴《中國經濟周刊》記者，近年來，百萬廣東人游新疆、萬人游喀什等活動的開展，拉動了疏附縣鄉村旅游發展，農民們依靠景區景點、自家院落，紛紛興辦農家樂、采摘園等，全縣農家樂數量已達到40余家，其中自治區級星級農家樂7家，每家純年收入超過10萬元。

　　在喀什市市長艾尼瓦爾·吐爾遜看來，喀什旅游的明天值得期待。“我們將通過旅游讓喀什各族人民群眾生活更富裕，同時，還將進一步按國家5A級景區的標準，進一步、全方位地提升軟、硬件水平，要帶給國內外游客一份驚喜。”

　　“只有感受過了才知道喀什很安全”

　　今年9月，全國政協主席俞正聲在南疆軍區慰問時指出，南疆是我國西北邊防重地和向西開放前沿，也是反分裂斗爭的主戰場。

　　因少數民族人口比例高、宗教氛圍濃厚且與多國接壤，特別是近幾年喀什地區發生的幾起震驚全國的暴恐案件，讓喀什的安全穩定局勢備受矚目。

　　新疆電視臺導演石峰剛剛結束在南疆的專題片拍攝工作，這位經常往返于烏魯木齊和喀什的新疆人對《中國經濟周刊》記者表示：“只有感受過了才知道喀什很安全，媒體應該多宣傳，讓更多的人來喀什。”

　　12月1日23：00，記者來到喀什國際會展中心附近的一處夜市。臨近午夜，這個中國最西端的城市依然霓虹閃爍，商販的叫賣聲此起彼伏。將近30個攤位經營著燒烤、拉面等夜宵，攤主清一色是維吾爾族，招攬生意極為熱情。只有街邊停靠的特警車輛上閃爍著的警燈，似乎提醒著這里的一絲不尋常。

　　記者在亞森·艾力的攤位坐下，通過同行的翻譯與他攀談了幾句。他表示，現在天冷，客人相對少些，夏天時來晚了都沒有地方坐。當記者問他對喀什發生的暴恐案件怎么看時，亞森·艾力表示：“那是極少一部分人(暴恐分子)，現在生活很好，我不理解他們為什么要那樣干。”

　　記者白天在喀什著名的高臺民居走訪時，絲毫看不出這里人們的生活與以前有什么不同。打馕的婦女靜靜等著生意，鐵匠鋪依然叮叮當當，工藝品店里人頭攢動，幾個老人在墻根閑散地曬著太陽。

　　喀什市東門的喀什大巴扎，是西北地區最大的國際貿易市場，迄今已有2000多年的歷史。人流熙來攘往，貨品琳瑯滿目，維吾爾族攤主都會用簡單的漢語叫賣商品。在這里經營干果生意的阿布都艾尼·庫爾班對記者說：嘗嘗，不好吃不要錢！看到記者有些遲疑，他幽默地說：放心，我不是內地那種賣切糕的。

　　喀什地委書記曾存在今年兩會時對媒體表示：喀什雖然發生了一些個案，但并沒有也不可能破壞社會大局穩定的基本面，并不是想象的和傳聞說的“那么緊張”。“暴恐只是個案，參與的人數是極少的，我們99%以上的民眾都盼望和諧、穩定和安寧。”

　　曾存坦言：“作為一個地委書記，我上下班一個人、上街一個人，從來沒感覺有什么害怕。”“喀什沒有外界說的那么嚴重，主要因為它一發生案件就容易貼標簽，我覺得，如果從刑事案件和治安案件來講我們的發案率比內地要低得多。”

　　喀什市吾斯塘博依街道黨工委書記郭亮每天晚上都要在幾乎100%是維吾爾族居民的吾斯塘博依街道巡視一遍，背街的一些角落也不放過。他對《中國經濟周刊》記者表示：“我是漢族干部，天黑出來從沒擔心過安全。”

　　盡管已經采取了出租房屋的“369工作法”(流動人口入住后，房東在3小時內須向社區工作人員或民警報告，社區工作人員或民警在6小時內與新來流動人口見面、采集信息，9小時內完成比對核查、登記上網等工作)，但對轄區內有2萬多戶、近7萬居民的郭亮而言，流動人口管理仍是目前難度最大、也是壓力最大的一個課題。“喀什歷次暴恐案件的犯人，幾乎沒有城區本地人，都是外縣流竄來的。”

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