14日至15日，上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會第十四次會議在河南鄭州舉行，李克強總理主持會議。本次會議是今年中國主場外交重要活動，究竟有多重要，總理這樣說：

　　上合組織成立14年來，走過了不平凡的歷程，促進了平等互信與合作共贏，為維護地區(qū)穩(wěn)定、增進成員國人民福祉作出了重要貢獻。我們簽署了長期睦鄰友好合作條約，建立了50多個不同級別、多個領(lǐng)域的合作機制，共同制定了多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要及落實措施計劃，各領(lǐng)域務(wù)實合作不斷取得積極進展。

　　回顧李克強總理三次在“上合總理會”上的重要講話，我們看到：

　　2013年，11月，在烏茲別克斯坦首都塔什干，李克強總理提出深化上合組織務(wù)實合作六點倡議。他強調(diào)當(dāng)今世界政治經(jīng)濟形勢發(fā)生復(fù)雜變化，我們在變化中要保持傳統(tǒng)，堅持原則，也要拓展合作方式，共同迎接挑戰(zhàn)。

　　2014年，12月，在哈薩克斯坦首都阿斯塔納，李克強總理針對安全、經(jīng)濟、人文這些領(lǐng)域的合作提出了三點重要建議，提倡各成員國應(yīng)秉承共同責(zé)任和使命，同心協(xié)力，腳踏實地，為維護地區(qū)安全穩(wěn)定、促進共同繁榮發(fā)展做出更大貢獻。

　　2015年，12月，中國鄭州，李克強總理建議在關(guān)注安全、經(jīng)濟、人文三大傳統(tǒng)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，重點強化本組織六大合作平臺，推進各方友好合作取得扎實成果。

　　這三次會議，總理關(guān)注的重點主要有哪些？總理對這些重點都說了什么？

　　● 合作—— 推進各方友好合作取得扎實成果

　　● 安全—— 筑牢安全合作平臺

　　● 人文—— 讓人民心靈相通、生活不斷改善

　　1合作——

　　推進各方友好合作取得扎實成果

　　—— 2013 ——

　　● 加快道路互聯(lián)互通，希望各方積極參與新亞歐大陸橋和渝新歐國際鐵路聯(lián)運通道建設(shè)，進一步暢通從東到西的大通道，促進物暢其流。中方愿在技術(shù)、裝備以及融資等方面給予支持。

　　● 促進貿(mào)易和投資便利化，中國愿在新亞歐大陸橋東端的連云港，為成員國提供物流、倉儲服務(wù)，中方還愿加強與各國在農(nóng)畜產(chǎn)品方面的生產(chǎn)與加工合作，擴大進口成員國有優(yōu)勢的產(chǎn)品包括牛羊肉。

　　● 加強金融合作，要推進建立上合組織開發(fā)銀行，加快實現(xiàn)成員國之間的本幣結(jié)算，中方愿設(shè)立面向本組織成員國、觀察員國、對話伙伴國等歐亞國家的中國－歐亞經(jīng)濟合作基金，歡迎各方參加。

　　●　 推進生態(tài)和能源合作，各方應(yīng)共同制定上合組織環(huán)境保護合作戰(zhàn)略，依托中國－上合組織環(huán)境保護中心，建立信息共享平臺。

　　—— 2014 ——

　　上合組織成員國都處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，既要穩(wěn)增長，又要調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級。各方合作正在從自然資源和初級產(chǎn)品貿(mào)易拓展到裝備制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的深度合作。本地區(qū)國家市場需求大，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗豐富，裝備制造能力強，產(chǎn)品性價比高，愿與成員國加強在冶金、建材、交通、電力、電信、汽車組裝和食品加工等方面合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

　　建立能夠發(fā)揮實際效能的貿(mào)易和投資便利化機制，是本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域合作的大趨勢。上合組織成員國已簽署了成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要及推進項目合作措施清單，應(yīng)當(dāng)予以落實。中方愿同各方加強政策協(xié)調(diào)，減少貿(mào)易和投資壁壘，進一步擴大市場準(zhǔn)入，提高通關(guān)效率，切實使商品、技術(shù)、信息、人員往來更加通暢。中方將正式啟動中國－歐亞經(jīng)濟合作基金首批項目遴選，并愿與各方設(shè)立雙邊子基金，支持區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟項目實施。同時，更好發(fā)揮“絲路基金”等資金的作用。

　　—— 2015 ——

　　● 筑牢安全合作平臺，建議各成員國加強協(xié)調(diào)溝通，落實《上海合作組織成員國邊防合作協(xié)定》，加快商簽反極端主義公約，加強上合組織禁毒職能，共同支持阿富汗民族和解進程，為地區(qū)發(fā)展?fàn)I造可靠的安全環(huán)境。

　　● 搭建產(chǎn)能合作平臺，中國愿將自身成熟技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能與地區(qū)國家的發(fā)展需求緊密結(jié)合，提供性價比高的裝備產(chǎn)品和工程承包服務(wù)，也可以合作建廠，就地生產(chǎn)加工，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的材料成本，幫助當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)，實現(xiàn)互利共贏。

　　● 加快建設(shè)互聯(lián)互通合作平臺，下一步應(yīng)有計劃、分步驟地實施交通基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，探索構(gòu)建以中亞地區(qū)為樞紐的亞歐大陸互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

　　● 創(chuàng)新金融合作平臺，中方即將加入歐洲復(fù)興開發(fā)銀行，并承諾出資該行擬設(shè)的股權(quán)參與基金，中方愿通過此平臺，為上合組織成員國項目提供投融資支持。可以考慮適時成立上合組織開發(fā)銀行，中方建議責(zé)成成員國財長和央行行長會議機制加快研究，支持成員國進一步擴大本幣結(jié)算范圍。

　　● 構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易合作平臺，中方建議盡快建立上合組織電子商務(wù)聯(lián)盟，為成員國企業(yè)開展跨境電子商務(wù)創(chuàng)造快捷便利的環(huán)境。

　　● 打造社會民生合作平臺，合作的初衷在于謀發(fā)展，發(fā)展的目的在于惠民生。草原民族有一句格言，地毯是織毯者的夢想。讓人民心靈相通、生活不斷改善，是上合組織大家庭的共同夢想。

　　2安全——

　　筑牢安全合作平臺

　　—— 2013 ——

　　任何一個國家和地區(qū)，沒有安全，就沒有發(fā)展。打擊恐怖活動是各國的共同利益，也是共同責(zé)任。各方應(yīng)把打擊恐怖活動和禁毒作為當(dāng)前安全合作的重點，同時盡快賦予上合組織反恐怖機構(gòu)禁毒職能。毒品的危害不僅是當(dāng)前的，更是長遠(yuǎn)的。我們需要提高綜合安全能力，提供更好的安全保障。

　　—— 2014 ——

　　當(dāng)前，世界政治、經(jīng)濟形勢都在發(fā)生復(fù)雜變化，不同經(jīng)濟體走勢分化，部分地區(qū)動蕩加劇。中國將堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移維護地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展，愿與各國團結(jié)協(xié)作，促進世界繁榮穩(wěn)定。我們應(yīng)進一步完善安全合作機制。各國應(yīng)支持阿富汗政府盡早實現(xiàn)民族和解和經(jīng)濟重建。這也有利于本地區(qū)穩(wěn)定，符合各國共同利益。

　　—— 2015 ——

　　在國際暴恐勢力日益猖獗、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織的背景下，我們應(yīng)以上合組織為平臺，鑄就安全合作的銅墻鐵壁，不給破壞地區(qū)穩(wěn)定的勢力以任何可乘之機，為維護政治安全和社會穩(wěn)定提供堅實保障。建議各成員國加強協(xié)調(diào)溝通，落實《上海合作組織成員國邊防合作協(xié)定》，加快商簽反極端主義公約，加強上合組織禁毒職能，共同支持阿富汗民族和解進程，為地區(qū)發(fā)展?fàn)I造可靠的安全環(huán)境。

　　3人文——

　　讓人民心靈相通、生活不斷改善

　　—— 2013 ——

　　要在尊重文化多樣性的基礎(chǔ)上，加強人文交流，使各國關(guān)系發(fā)展達到更高境界，夯實民意基礎(chǔ)。中國愿增加面向成員國青年學(xué)生的政府獎學(xué)金留學(xué)生名額，未來5年將為成員國2000名中小學(xué)生舉辦夏令營。成員國旅游資源十分豐富，希望各方加強旅游合作。中方?jīng)Q定在北京建立上合組織活動中心，為本組織開展活動提供便利。

　　—— 2014 ——

　　深化安全合作和經(jīng)貿(mào)投資合作，從根本上都是為了改善各國民生。中方建議上合組織增加更多的民生議題，推動更多民生項目合作，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，讓各國人民切實從中受益。中國愿與各成員國深化農(nóng)業(yè)合作，探討建立統(tǒng)一的糧食和農(nóng)產(chǎn)品信息平臺，推動建立上合組織糧食安全合作機制。中方計劃出資5000萬美元用于上合組織農(nóng)技推廣和人員培訓(xùn)，希望這方面合作更多惠及各國農(nóng)牧民。

　　—— 2015 ——

　　讓人民心靈相通、生活不斷改善，是上合組織大家庭的共同夢想。中方愿同各國一道，積極擴大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，攜手保障糧食安全。上合組織環(huán)保信息平臺將正式投入運營，我們愿同各方共同推進“綠色絲路使者計劃”制定實施。中方支持盡快舉辦上合組織青年交流年，決定從2016－2017學(xué)年起，未來5年共向成員國提供2萬人年的中國政府獎學(xué)金名額。中方將繼續(xù)加大對成員國人員培訓(xùn)力度，落實好2015－2017年2000名人員培訓(xùn)目標(biāo)。中方愿同絲綢之路沿線各國加強發(fā)展戰(zhàn)略銜接。

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