【學習小組按】

　　習近平對農村很有感情。陜西的梁家河村，他念茲在茲。學習小組（微信號：xuexixiaozu）曾研究他的“三農情懷”，“曾經，他在田埂上思考國家未來，而今，他在中南海里眷顧莊稼”。

　　同時，習近平對城市也非常關注。他生活工作過的城市，有一線城市北京、上海，也有省會城市杭州、福州，還有極富特色的旅游城市廈門，以及需要“擺脫貧困”的寧德，他當過縣委書記的縣城正定等。他深愛這些城市，并熟知它們的點滴。而他到過的城市，更是不計其數，并有相關。

　　每年中央召開一次“中央農村工作會議”，而無專門的“中央城市工作會議”。上一次召開“全國城市工作會議”，還是37年前。隨著城鎮化加速，大城市出現“城市病”，一些城市“樓市庫存壓力大”，城市管理水平亟待提高，城市安全問題層出不窮，此種背景下，“中央城市工作會議”有必要提上日程。

　　這不，人民日報客戶端18日透露“中央城市工作會議將于近日召開。這是時隔37年后，’城市工作’再次上升到中央層面進行專門研究部署”。而近期，中央加大對城市工作重視力度的信號頻頻出現：

　　11月9日，中央全面深化改革領導小組第十八次會議審議通過了《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》；11月10日，中央財經領導小組召開第十一次會議，強調要做好城市工作；12月14日，中共中央政治局召開會議在分析研究2016年經濟工作的同時，對城市工作也進行了研究部署。

　　深改組會、財經小組會、政治局會，都將目光投向城市工作。這三次會議，基本為“中央城市工作會議”定調。今天，學習小組（微信號：xuexixiaozu），帶大家看看，這三次會議對城市工作的觀點。會議通稿中，有的指明是“習近平指出（強調）”，有的是“會議指出（強調）”，毋庸置疑，均代表習組長、習總的觀點。

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　　1“三農”工作是重中之重，城市工作要更加重視

　　城鎮化是現代化的必由之路，既是經濟發展的結果，又是經濟發展的動力。要堅持把“三農”工作作為全黨工作重中之重，同時要更加重視做好城市工作。

　　——12月14日，習近平主持召開中共中央政治局會議

　　學習小組點評

　　“中央農村工作會議”一年一次；城市工作會議卻37年未開了，確實需要“更加重視”。中國有“三農問題”，也有“大城市病”等城市問題。

　　2首先要順應城市發展規律

　　做好城市工作，首先要認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想。

　　——11月10日，習近平主持召開中央財經領導小組第十一次會議

　　學習小組點評

　　什么是“城市發展規律”？如何“認識”、“尊重”并“順應”？這需要城市管理者考慮。“城市發展指導思想”，一些城市則需要“端正”。

　　3要完善城市規劃

　　要改革完善城市規劃，準確把握城市規劃定位，加強對規劃實施情況的監督。

　　——12月14日，習近平主持召開中共中央政治局會議

　　要改革完善城市規劃，改革規劃管理體制。

　　——11月10日，習近平主持召開中央財經領導小組第十一次會議

　　學習小組點評

　　城市規劃，要“改革完善”；城市規劃定位，要“準確把握”；規劃實施情況，則要“監督”。這是城市規劃的三個重要層次。

　　4要改革城市管理體制

　　要改革城市管理體制，理順各部門職責分工，提高城市管理水平，落實責任主體。

　　——11月10日，習近平主持召開中央財經領導小組第十一次會議

　　要提高城市管理水平，落實城市管理主體責任，改革城市管理體制，理順各部門職責分工。

　　——12月14日，習近平主持召開中共中央政治局會議

　　學習小組點評

　　體制要改革，職責分工要理順，水平要提高，責任主體要落實。所對應的問題是：職責分工沒理順，管理水平不高，責任主體沒落實。

　　5增強城市宜居性

　　要增強城市宜居性，引導調控城市規模，優化城市空間布局，加強市政基礎設施建設，保護歷史文化遺產。

　　——12月14日，習近平主持召開中共中央政治局會議

　　——11月10日，習近平主持召開中央財經領導小組第十一次會議

　　學習小組點評

　　習近平對城市的歷史文化遺產保護非常重視。如，在正定，保護“大佛寺”；在福州，為《福州古厝》作序等。

　　6要加強城市安全監管

　　嚴格安全監管，健全城市應急體系。

　　——12月14日，習近平主持召開中共中央政治局會議

　　要加強城市安全監管，建立專業化、職業化的救災救援隊伍。

　　——11月10日，習近平主持召開中央財經領導小組第十一次會議

　　學習小組點評

　　8月份的天津港爆炸，剛剛發生的深圳市泥石流，等等，都為城市安全問題敲響警鐘。

　　7要促進房地產業持續發展

　　要化解房地產庫存，促進房地產業持續發展。

　　——11月10日，習近平主持召開中央財經領導小組第十一次會議

　　要化解房地產庫存，通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地產市場。

　　——12月14日中共中央政治局會議。

　　學習小組點評

　　房地產業發展，基本思路是“化解庫存”，目標是“持續發展”、“穩定”。方法之一是，“加快農民工市民化 ”，“推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革”。

　　8要推進農民工市民化

　　要推進農民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮化率。

　　——12月14日中共中央政治局會議。

　　學習小組點評

　　農民工市民化，迎來新的歷史機遇，關鍵還是得有配套政策，讓他們成為市民，并能快樂生活下來。

　　9推動城市管理現代化

　　推進執法體制改革改進城市管理工作，要主動適應新型城鎮化發展要求和人民群眾生產生活需要，以城市管理現代化為指向，堅持以人為本、源頭治理、權責一致、協調創新的原則，理順管理體制，提高執法水平，完善城市管理，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。

　　——11月9日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十八次會議，會議審議通過了《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》

　　學習小組點評

　　“城市管理”的目標方向是“現代化”，具體說，要“以人為本、源頭治理、權責一致、協調創新”，這4個詞，內涵豐富。

　　10執法重心力量下移，建設一支過硬執法隊伍

　　要加快推進執法重心和執法力量向市縣下移，推進城市管理領域大部門制改革，實現機構綜合設置，統籌解決好機構性質、執法人員身份編制等問題。要牢固樹立為人民服務的思想，健全法律法規體系和執法制度，特別是要建設一支過硬的執法隊伍，真正做到依法、規范、文明執法。要堅持試點先行，分類分層推進。

　　——11月9日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十八次會議，會議審議通過了《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》

　　學習小組點評

　　執法隊伍，如何才算“過硬”？簡單說，三個詞：依法、規范、文明執法。

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