中組部整治超配干部 消化副處以上職數超三萬名

　　為貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理監(jiān)督干部的要求，根據黨的十八屆三中全會精神，從2014年1月開始，中央組織部把整治超職數配備干部問題作為一項重要任務，高度重視，扎實推進，取得了明顯效果。各地各單位“三超兩亂”現象得到遏制，超配干部數量大幅下降，按職數配備干部逐步進入良性循環(huán)軌道。截至目前，全國超配的副處級以上領導職數已經消化32041名，3年整治任務已完成79.85%。

　　——高度重視，責任明確。中央對解決超職數配備干部問題高度重視。黨的十八屆三中全會明確指出，要嚴格按規(guī)定職數配備領導干部。中央領導同志親自審定整治工作文件，要求以“一分部署、九分落實”的決心和舉措抓出成效。中央組織部及時作出部署，強調要集中時間和精力，制定和落實整改計劃，一步一個腳印地抓下去，扎扎實實把中央賦予的任務落實好。這些重要部署和要求，為整治工作的扎實推進指明了方向，提供了重要遵循。各級黨委（黨組）書記作為第一責任人，切實把整治工作扛在肩上、抓在手上；組織人事、機構編制部門肩負起直接責任，通過整改任務的“順排”和消化時限的“倒推”，持續(xù)不斷地加壓用力，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

　　——政策具體，紀律嚴明。2014年1月，中央組織部會同中央編辦、國家公務員局出臺《關于嚴禁超職數配備干部的通知》（以下簡稱《通知》），進一步重申“五個嚴禁”的紀律要求，即嚴禁超職數配備干部，嚴禁超機構規(guī)格提拔干部，嚴禁違規(guī)設置職務名稱，嚴禁用職務職級待遇獎勵干部，嚴禁變相設置非領導職數。同月，中央新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》和中央組織部印發(fā)的《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》均明確提出，不準超職數配備、超機構規(guī)格提拔領導干部，或者違反規(guī)定擅自設置職務名稱、提高干部職級待遇。隨后，又配套下發(fā)了《關于職數界定若干問題的答復意見》，進一步明確和界定有關政策，對那些超配嚴重的地方，采取“退多補少”的辦法，既體現整改要求，又適度保持干部工作活力。這一系列政策規(guī)定的出臺，為整治工作提供了制度保障，同時也亮明了底線、劃出了紅線。

　　——思路清晰，措施得力。《通知》下發(fā)后，中央組織部按照“摸清底數、嚴控增量、消化存量”的思路，推動整治工作有力、有序、有效開展。在摸清底數方面，各地各單位采取本級自查、重點抽查等方式，核查所轄地方和單位實際配備干部情況，并登記造冊。中央組織部干部監(jiān)督局會同有關方面，組織專門核查組，認真核對干部名冊、職數核定表、工資審核清單、工資發(fā)放清單等“四本賬”，全面掌握了全國超職數配備干部的情況。在嚴控增量方面，各地各單位建立干部選拔任用工作方案預審制度，明確在整改消化期內，有超配問題的地方和單位選拔任用干部時，必須報經上一級組織人事部門預審。各地各單位對“因軍轉安置、機構改革、換屆等特殊情況”需要超配干部的，必須進行事前報告，由上一級組織人事部門和機構編制部門審核把關。在消化存量方面，各地各單位堅持統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，結合貫徹落實有關制度規(guī)定，切實打好整改消化的“組合拳”。在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的意見和縣以下機關建立職務與職級并行的意見印發(fā)后，各地根據文件精神，統(tǒng)籌做好超配鄉(xiāng)科級干部的整改消化工作。在干部能上能下若干規(guī)定印發(fā)后，各地各單位對不稱職或不勝任現職干部加大調整力度，對到退休年齡的及時辦理退休手續(xù)，對違規(guī)違紀的及時免去現職，通過暢通“下”的渠道消化超配干部。

　　——監(jiān)督到位，成效明顯。整治工作持續(xù)時間長、推進難度大，為避免出現前緊后松或“一陣風”現象，從一開始就把從嚴監(jiān)督抓在手上，用核查、檢查、督查方式保證整治工作實效。一是定期對賬核查。從2014年開始，中央組織部先后3次對全國整治工作情況進行集中調度。通過逐一對賬審核和隨機抽查的方式，不僅查看整改進度，而且查驗消化渠道；不僅看消化數字，而且查驗干部名冊和任免文件，做到整改任務明確、消化賬目明晰。二是結合巡視檢查。將整治工作列入結合巡視開展選人用人檢查的內容，對中央巡視組巡視發(fā)現的超配問題，及時建賬督辦，限期整改。各地各單位采取本級自查、上級復查、重點督查等方式，發(fā)現問題及時整改到位。三是開展巡回復查。先后派出11個批次的巡回復查組，對黑龍江省等19個省（區(qū)、市）的整改情況進行現場查驗，對整改不力的及時進行督促。目前，全國有24個省（區(qū)、市）已完成超配鄉(xiāng)科級以上干部消化任務的50%，其中完成70%以上的16個，完成90%以上的7個。四是實行立項督查。對反映超職數配備干部問題的舉報進行立項督辦，發(fā)現頂風違紀的嚴肅處理和追責。截至目前，共查實超配問題25件，處理和糾正相關人員308人。大家普遍反映，這次整治工作力度大、措施實、推進穩(wěn)、效果好，幾十年的頑疾通過3年左右的集中整治得以基本根治，各地各單位嚴格按職數配備干部、按規(guī)矩選拔干部的意識顯著增強。

　　下一步，各地各單位將繼續(xù)發(fā)揚“啃硬骨頭”和“釘釘子”精神，再接再厲、持續(xù)推進，不變調子、不松步子，以最堅定的決心、最認真的態(tài)度、最有力的措施一抓到底，確保圓滿完成整治任務。

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