中新網12月30日電據國家發改委網站消息，12月29日，2016年全國能源工作會議在京召開。會議要求，到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。

　　會議明確，“十三五”能源發展總的目標要求是：增強能源供給能力，滿足經濟社會發展需要，保障國家能源安全；關鍵技術裝備研發取得新突破，科技創新能力進一步增強；大幅度增加非化石能源消費比重，逐步提高天然氣消費比重，綠色低碳發展取得新進展；化石能源清潔利用取得新突破，煤炭深加工和綜合利用水平進一步提高；能源發展更加開放，國際合作更加廣泛深入；用能條件大幅改善，普遍服務顯著提高；重點領域改革深入推進，適應新常態的體制機制更加完善。到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。

　　會議指出，為確保“十三五”能源發展目標的全面落實，必須注重以下“七個堅持”：一是堅持系統優化，提高能源協調發展水平。二是堅持綠色低碳，推動能源消費革命。三是堅持多元發展，推動能源供給革命。四是堅持創新驅動，推動能源技術革命。五是堅持公平效率，推動能源體制革命。六是堅持擴大開放，全方位加強能源國際合作。七是堅持惠民利民，提升能源普遍服務水平。

　　會議要求，2016年能源工作，要深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議、中央城市工作會議、中央農村工作會議和中央扶貧開發工作會議精神，以及全國發展和改革工作會議部署，踐行五大發展理念，以提高能源發展質量和效益為中心，著力推進結構優化和產業升級，著力增強創新發展能力，努力構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，促進經濟社會發展行穩致遠。

　　會議提出，2016年要努力實現能源結構進一步優化、能源消費總量進一步得到有效控制、能源供給保障能力進一步加強、能源效率進一步提升。具體說，要扎實做好以下工作：

　　一是積極引領能源發展新常態，重點抓好“十三五”能源規劃的編制實施。

　　二是統籌優化增量與調整存量，努力構建清潔低碳、安全高效的能源供給體系。

　　首先，大力發展非化石能源。加快發展風電和太陽能，推動第一批100萬千瓦左右規模的光熱發電示范項目建設，2016年力爭風電新增裝機2000萬千瓦以上，光伏發電新增裝機1500萬千瓦以上。積極發展水電，加快推進西南水電基地建設。安全高效發展核電，穩妥推進一批新的沿海核電項目核準建設，開工建設CAP1400示范工程，推動“華龍一號”技術進一步融合。積極推動地熱能、生物質能發展。

　　其次，科學有序開發化石能源。有序發展煤電，有效控制煤電產能規模，優化空間布局，加大力度、提高標準，淘汰火電落后產能。加強煤炭產業調控，努力化解煤炭過剩產能，加快淘汰落后產能，科學規劃煤炭開發布局。適度加快常規油氣勘探開發，實現常規油氣增儲穩產上產。積極開發非常規油氣資源，推進煤礦氣權礦權統一，突破頁巖氣、煤層氣發展瓶頸，推動實現大規模開發利用。

　　第三，深入實施燃煤電廠超低排放和節能改造。調整煤電超低排放升級改造計劃，東、中部地區要分別提前至2017年和2018年達標。推廣煤電先進技術的示范應用。

　　第四，推進煤炭綠色開采建設生態文明礦區。制定煤炭清潔生產標準。因地制宜推廣綠色開采技術。完善礦區生態環境補償機制。深入推進煤礦瓦斯治理，堅決遏制重特大事故發生。

　　第五，加大能源基礎設施建設。繼續推進輸電通道建設。積極推動電網升級。加強油氣基礎設施建設。推進能源扶貧工程。

　　三是堅持綠色低碳，推進能源清潔高效利用。促進煤炭清潔利用。深入開展成品油質量升級行動。積極推進天然氣高效利用。創新可再生能源利用方式。積極實施電能替代工程。

　　四是堅持深化改革、依法行政，推動形成有效競爭的能源市場機制。深化能源領域體制改革，不斷深化市場化改革，還原能源商品屬性，深化簡政放權，加快推進政府自身改革。加強能源立法。強化能源市場監管。落實安全監管責任。

　　五是堅持創新引領發展，帶動能源產業轉型升級。積極培育新興產業。推動能源科技創新。提高能源裝備國產化水平。加強能源行業標準化工作。

　　六是堅持統籌國內國際兩個大局，著力保障開放條件下的能源安全。

　　七是全面落實從嚴治黨要求，推動能源系統自身建設邁上新臺階。

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