霧霾治理緣何這么難？

　　短時(shí)間內(nèi)減少進(jìn)京黃標(biāo)車難度較大 壓減散煤需進(jìn)一步落實(shí)并協(xié)同治理燃煤

　　去年，北京市PM2.5年均濃度為80.6微克/立方米，同比下降6.2%。這一數(shù)值與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)35微克/立方米相比，仍超標(biāo)1.3倍，成為本市大氣污染治理的突出問(wèn)題。市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，還要通過(guò)15年的努力，直到2030年左右，本市PM2.5年均濃度才有望達(dá)標(biāo)。環(huán)保專家認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，本市需要再減排80%左右。那么，霧霾治理為何這么難？北京青年報(bào)記者就此采訪了市環(huán)保局、市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心及環(huán)保專家，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行梳理解答。

　　疑問(wèn)一

　　機(jī)動(dòng)車排放治理難度有多大？

　　北京市全年P(guān)M2.5來(lái)源中，排除區(qū)域傳輸?shù)囊蛩兀镜匚廴驹粗袡C(jī)動(dòng)車的“貢獻(xiàn)”最大，占比為31.1%左右。近年來(lái)，本市多措并舉控制機(jī)動(dòng)車排放，去年淘汰老舊機(jī)動(dòng)車達(dá)38萬(wàn)輛左右，三年累計(jì)淘汰已超百萬(wàn)輛。

　　在各種類型的機(jī)動(dòng)車中，重型柴油車已成北京市機(jī)動(dòng)車排放氮氧化物和顆粒物污染的主要來(lái)源。截至2015年6月，全市機(jī)動(dòng)車保有量為554.9萬(wàn)輛，其中重型柴油車約22萬(wàn)輛，雖只占機(jī)動(dòng)車保有量的4%，但其排放的氮氧化物、顆粒物卻分別占機(jī)動(dòng)車排放總量的50%、90%以上。

　　另外，外地進(jìn)京大貨車超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這也成為本市空氣治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)之一。市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車處處長(zhǎng)李昆生介紹，現(xiàn)在每天約有2至3萬(wàn)輛外地進(jìn)京大貨，超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。按規(guī)定，進(jìn)京大貨車必須達(dá)到國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)。市環(huán)保局曾組織專家對(duì)135輛進(jìn)京重型柴油車進(jìn)行抽查，結(jié)果85%以上都是國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)以下的黃標(biāo)車。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，北京夜間污染物排放會(huì)出現(xiàn)相對(duì)高峰，除了夜間濕度較大，很大程度上跟夜間大貨車進(jìn)城行駛有關(guān)。

　　然而，這些進(jìn)京送貨車輛大多承擔(dān)著北京基本生產(chǎn)生活所需物資的運(yùn)輸。北京雖然已經(jīng)發(fā)布黃標(biāo)車禁行和其他車輛的有關(guān)限行通告，但在短期內(nèi)減少此類車輛的數(shù)量難度較大。

　　環(huán)保專家彭應(yīng)登認(rèn)為，如果抓好了機(jī)動(dòng)車綜合治理措施(包括淘汰國(guó)一和國(guó)二小客車等)，顯著效果應(yīng)該在2020年之前顯現(xiàn)。

　　疑問(wèn)二

　　散煤和劣質(zhì)煤?jiǎn)栴}有多嚴(yán)重？

　　北京核心區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化，城六區(qū)無(wú)燃煤鍋爐。但是，在城六區(qū)以外，遠(yuǎn)郊區(qū)仍在使用燃煤。市環(huán)保局曾給出一組數(shù)據(jù)顯示，在北京現(xiàn)有的1200萬(wàn)噸燃煤總量中，散煤數(shù)量有300萬(wàn)至400萬(wàn)噸，這其中包含不少劣質(zhì)煤。

　　根據(jù)最新的北京農(nóng)村散煤排放量顯示，這300萬(wàn)至400萬(wàn)噸散煤，排放的PM2.5占全市的15%，氮氧化物占全市的9.4%，而排放的二氧化硫占全市的37.4%。二氧化硫占比高，意味著對(duì)空氣質(zhì)量的影響更大。

　　專家認(rèn)為，治理郊區(qū)散煤、劣質(zhì)煤，只能借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地采用多種清潔能源替代方式，例如太陽(yáng)能、壓縮天然氣、地?zé)岷碗娔埽屑梢坏肚小簻p郊區(qū)散煤如果落實(shí)到位，對(duì)北京空氣改善效果應(yīng)該在10%左右。

　　市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年北京減排措施將聚焦“三大戰(zhàn)役”，其中之一就是“改農(nóng)村散煤”，將加大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)煤替換力度，加強(qiáng)對(duì)銷售劣質(zhì)煤的打擊力度。

　　疑問(wèn)三

　　京津冀協(xié)同治污的進(jìn)展如何？

　　北京治污無(wú)法獨(dú)善其身。近年來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)的空氣污染日益呈現(xiàn)出區(qū)域性的特征。據(jù)北京環(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任張大偉介紹，北京發(fā)生的重污染一般分為三類，分別為傳輸型污染、積累型污染、特殊型污染。其中，傳輸型污染就是以外來(lái)輸送為主導(dǎo)的。

　　在北京的PM2.5來(lái)源中，區(qū)域傳輸占比約28%至36%。而在遭遇傳輸型的重污染時(shí)，區(qū)域傳輸?shù)谋壤浅^(guò)50%。

　　秋冬季空氣重污染，北京本地主要污染源是燃煤和機(jī)動(dòng)車。以燃煤治理為例，僅靠北京是不夠的，需要鄰近的河北等地區(qū)統(tǒng)一協(xié)同治理燃煤。

　　北青報(bào)記者了解到，目前河北燃煤總量約為3億噸。但是燃煤協(xié)同治理的難度極大，主要因?yàn)楹颖备吆哪芘c高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，這在短時(shí)間內(nèi)都很難調(diào)整優(yōu)化到位。環(huán)保專家預(yù)計(jì)，河北基本優(yōu)化調(diào)整到位至少需要10年以上。

　　市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去一年，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制充分發(fā)揮了應(yīng)有的作用，北京和周邊省(區(qū)、市)、中央有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，區(qū)域協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步健全完善。

　　其中，北京與河北省保定、廊坊兩市結(jié)對(duì)，支持大氣污染治理資金4.6億元，用于燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵深度治理。

　　另外，通過(guò)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同保障了重大活動(dòng)期間空氣質(zhì)量，呈現(xiàn)了“閱兵藍(lán)”。下一步，京津冀還將在空氣重污染區(qū)域共同會(huì)商、統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)等方面取得進(jìn)展。

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