1月19日晚上，魯先生失眠了。幾個月前他下載手機APP注冊了“滴滴順風車”，想用私家車捎人“賺點油錢”，不料1月19日被西安市出租汽車管理處執法人員現場查扣。20日他接到處理結果：罰款5萬元。而他的車，裸車價才7萬元。

　　當事人：“不知道是非法營運”

　　魯先生告訴記者，他是做弱電銷售的，由于經濟不景氣，最近連賬都要不回來；媳婦剛生二胎，由于沒趕上政策，面臨罰款；小舅子2013年患癌去世后，老丈人、丈母娘都在他家住。

　　考慮到家庭情況，他想利用私家車賺點油錢，幾個月前參加了滴滴平臺下的“順風車”業務。19日上午，他捎人經過豐慶路與勞動路十字時，被西安市出租汽車管理處執法人員以“涉嫌非法營運”將車現場查扣。20日他接到一張“行政處罰預先告知書”：根據《西安市出租汽車管理條例》第50條第一款的規定，擬罰款5萬元。

　　“我的車裸車價才7萬元，一下罰5萬元，這讓我怎么承受得了？”魯先生說，“看很多人都在用，我根本不知道這屬于非法營運。如果知道是非法營運還在發展業務，這不是給人‘挖坑’么？”

　　事后魯先生多次和滴滴方面聯系，電話客服人員表示，公司會有專人和西安的相關部門聯系，幫助處理此事。但截至目前，他尚未收到來自滴滴方面的反饋信息。

　　管理部門：無證從事營運屬違法

　　西安市出租汽車管理處表示，目前西安正在開展為期一個月的嚴打非法營運專項整治行動，按照交通部《出租汽車經營服務管理規定》、《陜西省出租汽車客運條例》、《西安市出租汽車管理條例》，未依法取得出租汽車經營許可證件和出租汽車道路運輸證從事營運的均屬違法。

　　工作人員解釋，根據這樣的界定，“快車”、“專車”、“順風車”、“優步”等各種手機約車平臺，均屬非法營運。車主用私家車拉人只要收了錢，也屬非法營運。

　　滴滴客服：付費拼車在北京合法

　　對于西安管理部門的表態，滴滴方面怎么看？

　　滴滴客服人員介紹，目前北京已出臺了《關于北京市小客車合乘出行的意見》，其中指出，小客車合乘是指出行線路相同的人共同搭乘其中一人小客車的出行方式，合乘各方當事人可以合理分攤合乘里程消耗的油、氣、電費用和高速公路通行費用。

　　這位客服人員認為，滴滴的拼車方式在北京是合法的。但記者注意到，這份意見中第七條“禁止臨時隨意合乘攤算相關費用”，而且倡導雙方簽《合乘協議》。

　　>>法規鏈接

　　《西安市出租汽車管理條例》第五十條第一款規定，未取得出租汽車經營權非法營運的，由出租汽車行業管理機構暫扣非法營運車輛，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款，向社會公布非法經營者及其車輛號牌。

　　>>提醒

　　接到行政處罰預先告知書 還可提出申辯

　　西安市出租汽車管理處出具的《行政處罰預先告知書》上提出，魯先生如果對該處罰意見有任何異議，可在接到通知之日起，七日內向西安市出租汽車管理處提出陳述和申辯，逾期未提出陳述和申辯，視為放棄陳述和申辯的權利。

　　>>市民聲音

　　真把網約車停了會感到很遺憾

　　經常使用網絡平臺約車的馬先生，家住城內，在高新區上班。他說，他幾乎用過西安能見到的所有網約車。他感覺這些網約車特別方便，價格方面也比較合理，從城內到高新區一般18元左右，而出租車一旦遇到堵車可能就得20元左右。他的同事和朋友中，也有很多人在使用，都感覺不錯。如果有一天，真的要把這些車都停了，他會感到很遺憾。

　　>>新聞背景

　　各地咋管理“網約車”

　　近兩年來，網約車平臺企業挾資本和技術在國內快速擴張的同時，也始終面臨著身份尷尬的困境。2014年10月底開始，沈陽、南京、上海、濟南、成都、青島等城市曾相繼宣布專車屬于“非法運營”。2015年10月10日，交通運輸部舉行深化出租汽車改革專題新聞發布會。《深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》同時向全社會公布，進行為期一個月的公開征求意見。此前兩天，上海市交通委員會向上海一家公司頒發了“核準約租車網絡平臺”的《上海市出租汽車經營資格證書》，被稱之為“中國乃至全球范圍內頒給網絡約租車平臺的第一張許可證”。綜合

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