2015，全面依法治國開局之年。

　　這一年里，我們看到“立法的法”作出重要修改，群眾詬病的“奇葩證明”得到清理；我們還看到司法體制改革動真碰硬，“打虎拍蠅”力度不減……法治國家、法治政府、法治社會一體建設，推進國家治理體系和治理能力現代化，法治中國建設掀開新的一頁。

　　良法之治，讓法治成為治國理政基本遵循

　　2015年3月15日，全國人民代表大會表決通過關于修改《中華人民共和國立法法》的決定。賦予設區的市地方立法權、落實“稅收法定”原則、對部門規章和地方政府規章權限進行規范……從處理改革與立法關系，到規范國家權力和公民權利，這部“立法的法”每一處修改都意義重大，成為我國邁向良法之治的一座新里程碑。

　　法治，治國理政的基本遵循，更是社會文明的厚重基石。人們看到，在全面推進依法治國總目標指引下，法治國家建設已經進入快車道。在法治軌道上行使權力、推進改革，已經成為常態。

　　依法執政，首先要依憲執政。2015年7月，我國正式通過實行憲法宣誓制度。全國人民代表大會選舉或決定任命的中華人民共和國主席，國務院總理等，在依照法定程序產生后進行憲法宣誓。

　　短短70字的憲法宣誓誓詞，背后是對法治的堅定信仰。

　　強調法治，需要提高立法質量。全國人大常委會一年來修改并通過的多部法律事關社會運行和百姓切身利益，“良立法，立良法”的理念貫穿立法工作全過程。

　　2015年4月，新修訂的食品安全法獲表決通過，打響了群眾“舌尖上的安全”保衛戰。8月，新修訂的大氣污染防治法僅在條文上就增加了近一倍，成為推進生態文明建設，保障公眾健康的又一利器。11月，《中華人民共和國刑法修正案(九)》正式實施。12月份，首部反家暴法經全國人大常委會審議通過……

　　天下之事，不僅難在立法，更難在法必行之。關乎社會公平正義最后一道防線的司法體制改革，2015年正式邁入“深水區”。

　　從法官檢察官員額制改革，到司法責任制改革，再到省以下地方法院檢察院人財物統一管理改革，司法體制改革步步深入，敢于“動奶酪”“啃骨頭”。最高人民法院巡回法庭落地，有效避免地方法院司法審判受到地方干預。立案登記制改革正式實施，成為治療“立案難”的“點穴”之舉。

　　“必須堅持依法執政，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。”厲行法治是發展社會主義市場經濟的內在要求，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出，運用法治思維和法治方式推動發展。

　　專家認為，完備的法律體系有利于體現公平正義，契合兩個一百年奮斗目標進程的需要。“十三五”期間，法治的力量將為經濟、社會、文化、生態等方方面面的建設保駕護航。

　　依法而治，讓法治成為權力的必然遵循

　　法治猶如天平，一邊是公共權力，一邊是公民權利。

　　能不能做到依法治國，關鍵在于黨能不能堅持依法執政，各級政府能不能依法行政。一年來，隨著法治政府建設全面深入推進，群眾對政府依法行政的期盼得到及時回應，法治精神進一步滲入政府行政、決策和執法過程。

　　——當權力的邊界得到厘清，社會活力被進一步激發。

　　“以往審批一個項目大多需要8個月到1年……現在都集中在一個大廳里，甚至一天內可以同時申報好幾個項目。”北京市投資項目在線審批監管平臺2015年底上線后，長期負責項目審批申報的北京市首都開發股份有限公司首開志信分公司開發部副經理張晉然深有感觸地說。

　　簡政放權，為創業創新營造良好氛圍。繼2015年9月清理取消了一批審批事項后，國務院持續“發力”，取消150多項中央指定地方實施審批事項、減少44%的職業資格、修改66部行政法規……

　　“良法是善治的前提。我們要在法治軌道上推進簡政放權等改革，使激發釋放活力和維護保障秩序有機統一起來，進而促進經濟持續健康發展和社會公平正義。”國務院法制辦副主任夏勇說。

　　——當“奇葩證明”被終結，權力運行中的法治精神更加明晰。

　　“證明我媽是我媽”，證明的恰恰是法治的缺位。順應民意，國務院辦公廳印發《關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》，要求堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續。凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，原則上一律取消。

　　湖北武漢推出“一窗式受理、一表式申報、一章式審批、一網式辦件”，讓政府回歸服務群眾的本位。廣東推出一系列便民舉措，居民戶口遷移可“一站辦”。公安部明確表示，各地已經開始清理“奇葩證明”，全面梳理證明種類，要讓信息多跑路，讓群眾少跑路……

　　——當“任性的權力”得到管束，人民的信心與日俱增。

　　從年初南京市委書記楊衛澤落馬，到年中周永康一審被判處無期徒刑，再到年底京滬“首虎”被查，“反腐無禁區”的背后，是“以法治思維和法治方式反對腐敗”的決心和理念。

　　“我們希望‘打虎’‘拍蠅’不止步，讓公權力運行越來越公正、透明。”新疆喀什地區第二中學教師劉亞楠說。

　　2015年末，中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要(2015－2020年)》。原則性表述少，代之以大量可量化易評估的具體措施……這份綱要體現了我國法治政府建設事業新的高度，被譽為我國法治政府建設的總藍圖和施工圖。

　　以法治之名取信于民，2020年基本建成法治政府的奮斗目標正離我們越來越近。

　　為法而呼，讓法治成為全社會共同遵循

　　今年1月8日，備受關注的快播案庭審結束。司法機關對庭審的全面公開，得到各界高度贊許，更讓公眾得以近距離感知程序正義、司法公開等法治理念，由此成為一堂生動而深刻的法治宣傳課。

　　增強法治意識，重要的是讓人民群眾切實感受到法治的力量。只有人民群眾在全面依法治國中的獲得感不斷增強，才能讓法治社會的根基不斷牢固——

　　一年來，《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》出臺，權與法之間的“防火墻”就此筑起。全面推行律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，以政府購買公共服務的形式為信訪人提供公益法律服務，著力破解“案結事不了”這一信訪領域的老大難問題……

　　當前，《關于完善法律援助制度的意見》正在深入實施，勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫療等多項民生事項被納入法律援助范圍，農民工、下崗職工、未成年人、殘疾人等特定群體被列為重點援助對象……當群眾合法權益得到切實維護和保障，全社會厲行法治的積極性、主動性進一步增強，法治信仰深入人心。

　　建設法治社會，必須最廣泛地動員和組織人民依法有序參與國家和社會事務管理。

　　在北京，“朝陽群眾”“西城大媽”等一批富有影響力的志愿服務組織先后涌現，實名注冊的治安志愿者數量突破85萬。在他們的積極參與下，北京平安社區創建覆蓋率超過80%，群眾安全感和滿意度進一步提升。

　　在福建廈門，“美麗廈門共同締造”活動的開展，特別是新廈門人服務綜合體暨新廈門人社會組織孵化基地的設立，帶動新老廈門人共同參與社區建設，在共治中共享。

　　“通過法治確保社會自治，通過法律對公權力的約束，保障社會自我調節的功能空間，確保社會自治得以有效進行。”中國人民大學常務副校長王利明說。

　　法治更需要與德治交融。截至目前，我國已有1.39億符合條件的駕駛人領取10年有效期的駕駛證，作為對遵守交通法規、安全文明駕駛的鼓勵；央行征信系統已收錄8.7億自然人和2102萬戶企業等的數據，征信從傳統的銀行信貸記錄擴展到社會行為的方方面面，覆蓋全社會的征信系統正在逐漸形成……

　　法律是成文的道德，道德是內心的法律。作為治國之重器，只有讓法治成為一種“國家信仰”，才能為法治中國提供最堅強的支撐，為社會繁榮發展、國家長治久安帶來強大持久的動力。

　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝的五年，也是全面依法治國取得決定性成果的五年。我國未來的法治建設在許多方面值得期待。

　　奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。以開局之年沉甸甸的收獲為基礎，全面依法治國將站上新的起點，法治中國建設將書寫新篇章。

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