浙江省政協常委、宏勝飲料集團有限公司總裁宗馥莉　宏勝提供　攝

　　個稅改革在每年浙江“兩會”都備受人大代表和政協委員關注。1月25日，浙江省政協常委、宏勝飲料集團有限公司總裁宗馥莉在浙江“兩會”期間表示，應該開展精細化個稅改革，切實減輕基層務工人員負擔，并將個稅起征點由當前的3500元提高至5000元。

　　高稅率導致務工人員負擔過重

　　近年來，隨著工業化、城市化、市場化的快速發展，浙江每年近千萬的基層務工人員已成為影響經濟社會發展的重要力量。但由于文化素質和職業技能的限制，他們大部分從事低端職業。有數據顯示，超過30%的務工人員從事“動手”、“跑腿”的低端職業。

　　“他們從事著最苦最累的工作，但收入在扣除社險和個稅后幾乎不能保障其擁有較好的生活質量。”宗馥莉說，這種征稅方式打擊很多人勞動的積極性，建議提高平均起征點至5000元以上。

　　她舉了個例子，如果5年前5000元可以維持一個打工者尚佳的生活水平，2016年則至少需要6000元、7000元甚至更高。

　　“與此相對應，個人所得稅的標準也需要相應提高。”宗馥莉說，現如今，務工人員的薪酬構成中，“五險一金+個稅”已大約相當于企業人工成本的50%，這不僅對企業是個大負擔，也壓制了個人消費潛力。

　　設置精細化稅收改革 以家庭為征收對象

　　目前針對某些特殊領域，中國的個稅改革已在進行有益的嘗試。

　　比如，完善多層次醫療保障體系。去年5月，財政部發布通知稱，對試點地區個人購買符合規定的商業健康保險產品的支出，允許在當年(月)計算應納稅所得額時予以稅前扣除，扣除限額為2400元/年。

　　但實際上，稅收仍舊是影響基層務工人員收入的負擔之一。

　　宗馥莉算了兩筆賬，對于生產型企業，存在生產和銷售淡旺季，因此員工的收入也會存在周期性變動，淡季工資可能低于3500元水平，而旺季則可能超過5000元。在旺季的幾個月里，若按月度繳稅，他需要額外支付上百元的稅款，間接增加了生活負擔。

　　第二筆賬是，對于部分家庭，勞動力僅落在一人身上，例如有兩個同樣收入的人A和B，兩人每月的工資都是3600元，其中A是3口之家，家里其他人沒有收入；而B則是單身。最終A的家庭人均收入只有1200元(A基本過著拮據的生活)，而B為3600元，但他們要交納一樣的稅。

　　“公司經營者，其所得稅計算，要扣除掉日常的費用開支、固定資產的折舊，而務工人員要開展工作，一樣會有各種損耗等‘成本’，但它卻被算作純收入用于計稅。”宗馥莉說，這些“成本”實際上應該扣除后計算。比如在國外，可以算在稅前的支出項目很多，比如個人購買的保險。

　　以年為計稅周期 提高務工人員個稅起征點

　　基于上述原因，宗馥莉建議開展更加精細化的個稅改革，將區域、家庭、時間等因素統籌加以考慮，這種方式無疑可以減輕基層務工人員負擔。

　　宗馥莉仍舊以一個存在生產和銷售淡旺季生產型企業為例。

　　“如果一個車間員工全年平均月工資是3500元，根據年度計算個稅，他可以享受3500元/月的生活水平。”宗馥莉說，但如果其淡季是工資是2000元，而旺季則可能超過5000元，在現行的稅收制度下，他需要額外支付上百元的稅款，一年下來也是一筆不小的開支。

　　“一個月入5000元的員工每月可以減少45元個稅，全年共少交稅540元。”宗馥莉表示，這對于企業基層人員來說，稅收少交了，收入無形中就增加了，這對企業人員的穩定是大有裨益的。

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