兩會代表委員“把脈”城鎮入園難 優化規劃布局 優先配建幼兒園

　　記者曾毓慧

　　省兩會上，省人大代表、省政協委員繼續關注“入園難”這一問題，并積極獻言獻策。省政協委員程立生指出，目前我省在城鎮校區幼兒園配套建設不齊、不科學的現象較為普遍，進一步破解“入園難”得相關部門關注并付諸努力。

　　癥結在哪里 統籌相應缺乏

　　程立生在提案里分析了小區配套幼兒園建設的主要癥結：其一，配套政策不健全。目前的國家和地方的相關政策，有配建標準和配建要求，但對如何配建教育設施無明確的規定。同時，由于規定不夠完善，給部分開發單位留下了規避責任的空間，有的會采取對大的建設項目進行拆分，使一次性開發面積達不到必須配套幼兒園的要求。

　　其二，統籌相應缺乏。由于現在法規中沒有賦予教育部門對配建幼兒園事前介入規劃設計和施工時必要的監管建議權，所以在幼兒園配套建設時出現不符合教學需要的問題時不能及時解決，留下缺陷和隱患；小區建設過程中，有關部門監管不到位，使開發單位拖延、不建、少建應配套教育設施。

　　其三，多個部門協調難。小區配套幼兒園建設涉及面廣，是一項復雜的社會工程，必須多個部門協調，部門之間要同心協力解決難題。

　　建前怎么做 優化規劃布局

　　針對如何“提前規劃建設”，程立生認為，居民小區配套幼兒園規劃建設應納入城鎮公共服務配套設施建設規劃，按照普及學前三年教育的目標要求，綜合考慮人口密度、生源發展趨勢、地形地貌、交通、環境等因素，組織各相關部門編制轄區《居民小區幼兒園布局規劃》（規劃期5－10年），并報上級部門審批實施，保證幼兒園的規模、數量、布局與城鄉發展和人口增長相適應，規劃、住建和國土部門負責落實住宅小區配套幼兒園的規劃、設計和用地。

　　程立生表示，新建住宅區和“三舊”改造規劃中，應優先考慮公共教育資源配置，統籌規劃并督促建設單位預留充足的幼兒園建設用地，按規定同步建設好配套幼兒園。新建住宅小區配套幼兒園用地采取劃撥的方式供應，規劃、國土等部門要根據幼兒園建設規劃和住宅小區建設用地控制性詳細規劃，將住宅小區配套幼兒園的用地位置、用地面積、建設規模、建筑標準、建設時限以及無償代建、建成后無償移交教育行政部門等內容作為住宅開發的前置條件。

　　建好怎么管 建立健全機制

　　程立生建議，確定已完成供地的小區配套非公辦幼兒園的回收辦法和程序，建立聯動協調機制，按計劃推進小區配套公辦或公辦性質幼兒園建設項目。對未按規定建設或擅自出租、出售、轉讓、抵押和改變幼兒園用途的單位和個人，要采取措施限期整改，對拒不整改者進行嚴肅處理。

　　省人大代表馮玉英認為，除嚴把審批規劃關卡外，相關部門要盯緊新建小區關于學校（包括幼兒園）等配套建設，幼兒園投用時間要與小區投用同步，甚至要提前建成完工并交付驗收。程立生表示，新建居民小區配套幼兒園建成后，由教育部門管理和使用，并負責相應資產的調配和管理。幼兒園用地按教育用地辦理國有土地使用權證。物價部門會同財政、教育等部門在核定辦園成本的基礎上，按照公益性和普惠性的原則，合理確定幼兒園收費標準。

　　“十三五”力爭 入園率達九成

　　省兩會上，省教育廳廳長曹獻坤表示，按照規劃，力爭“十三五”末期達到學前教育三年入園率90%的目標，即新增5.6萬個學前教育學位。曹獻坤表示，除增加學位外，還將進一步提升幼兒園的教育管理水平。據了解，省教育廳已出臺了關于基本辦園標準等一系列規定，對未注冊、不達標的幼兒園開展了專項整治。

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