農村戶籍畢業生落戶北京遇麻煩 北京只接收非農業戶口

　　戶口遷得不順，工作差點“泡湯”

　　一趟、兩趟、三趟……這半年來，剛工作不久的關耳頻繁往返于北京與河北之間，原以為很順利的落戶過程，沒想到會這么折騰。

　　去年研究生畢業后，關耳在北京一家事業單位找到了工作，并順利拿到進京戶口指標。

　　“去年9月初，單位人事部門讓我回家辦理戶口遷移證，當時心里還有些小激動?！?關耳說，因為大學期間戶口一直留在農村老家，自己便帶著工作合同、入京接收函、畢業證等材料，回了第一趟家，遷移證辦理得挺順利。

　　“遷移證交給人事部門后，工作人員說遷移證填寫的職業和遷往地址都有問題，只能再回家修改。”關耳說，遷移證修改完交上去后，當時心想這次總該沒問題了，誰知麻煩才剛開始。

　　2015年11月，人社部第一次現場辦公會上，關耳的戶口遷移證未能通過審核，原因在于北京市接收應屆畢業大學生落戶，要求必須是非農業戶口，而關耳的遷移證原住址后標注了“（鄉村）”。單位人事部門建議關耳最好劃掉“（鄉村）”，關耳只能繼續回家修改。

　　“老家派出所的工作人員告訴我，‘（鄉村）’是戶籍系統自帶的標注，原則上是不允許劃掉的?！?關耳說，河北在2014年取消了農業與非農業區別，于是派出所在戶口遷移證上添加了備注“我省已取消農業/非農業戶口性質，該人遷出時為家庭戶”。實際上，根據公安部2015年6月印發的關于《戶口遷移證》使用管理有關事項的通知，原住址后的“（鄉村）”或者“（城鎮）”標注的是城鄉地域屬性，指的不是戶口性質。

　　“我咨詢過北京市公安局西城分局，他們說我辦理的戶口遷移證是符合落戶要求的，但人事部門并不滿意這個解釋，畢竟我的遷移證沒能通過人社部的審核，他們要求我必須劃掉‘（鄉村）’。老家派出所在我軟磨硬泡下，同意劃掉了‘（鄉村）’，改為‘（城鎮）’，并標注了‘非農業’。此時遷移證已經被改得面目全非，我又回了兩次家辦了一張新的遷移證。至此，回了六趟家，才辦出了一張符合單位人事部門要求的遷移證，而能不能通過人社部的審核，人事部門也沒有把握?！标P耳說，如果第二次審核再通不過，可能就要錯失落戶北京的機會了，而且頻繁地請假還影響了工作。

　　政策調整必須“上下對齊”“左右兼顧”

　　關耳告訴記者，辦理遷移證的過程中，他參加了兩個QQ群，群里很多人的情況和他類似——拿到了進京指標，卻被戶口遷移證困擾?！皟蓚€群有好幾百人，估計整個北京市里跟我遇到相同困境的人就更多了?！?/p>

　　記者在公安部官網辦事咨詢欄上看到，有不少畢業生都在咨詢這個問題。在百度上，搜索“北京落戶”“農村戶口”等幾個關鍵詞，搜索到的咨詢也有很多和關耳情況類似。

　　兩地政策不銜接，一邊是北京只接收非農業戶口，另一邊是老家已經取消了農業/非農業戶口區分，導致戶口還在農村的畢業生為了辦理一張合格的遷移證奔波受苦。

　　政策調整通常都要經歷一個過渡期。中國人民大學公共管理學院副教授唐杰表示，在政策調整前，應充分考慮新舊政策的銜接性，以及在過渡期居民辦事可能出現的各種特殊情況，拿出對各種特殊情況的處理辦法，形成過渡時期的辦事指南。

　　“戶籍政策是相對基礎性的政策，事關廣大居民切身利益。”唐杰說，要關注政策間的關聯和邏輯，進行調整時不僅要“上下對齊”，還要“左右兼顧”。即使理論上行得通的方案，也應該通過試點等方式在實踐中進一步檢視、完善。

　　“還有一點出乎我的意料。現在網絡四通八達，像居民身份、戶籍信息，各地、各部門應該是可以聯網的，為什么非要我們自己跑來跑去？”關耳說。

　　今年1月人社部第二次現場辦公，關耳的遷移證沒有被退回來，這說明審核通過了。1月21日，走出北京市公安局西城分局戶政大廳，關耳心中的石頭才算是最終落地?！盎剡^頭來看這半年落戶過程，真的讓人擔驚受怕，所幸結局是好的。QQ群里還有小伙伴依然沒能通過第二次審核，希望他們能順利落戶北京?！标P耳說。（記者寇江澤）

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