? 2015年5月7日，李克強在中科院物理研究所強調，基礎科研的深度和廣度，決定一個國家原始創(chuàng)新活力。總理鼓勵科研工作者夯實基礎科研“地基”，讓更多“Made in China”（中國制造）變成“Created in China”（中國創(chuàng)造），筑起國家核心競爭力的“大廈”。（資料圖）

　　最近9次國務院常務會議，科技部負責人至少4次坐上匯報席。僅這一細節(jié)，便透露出李克強總理重視科技創(chuàng)新的良苦用心。

　　前3次匯報，分別是關于2015年度國家科學技術獎勵審評結果；完善高新技術企業(yè)認定辦法，加大對科技企業(yè)特別是中小企業(yè)的普惠性政策扶持；建設雙創(chuàng)基地，發(fā)展眾創(chuàng)空間。2月17日的常務會上，則是支持科技成果轉移轉化的政策措施。

　　這些議題，與李克強總理關于科技創(chuàng)新的一整套理念若合符節(jié)。他曾說：科技創(chuàng)新的成敗，很大程度上決定著我國發(fā)展戰(zhàn)略的成敗，必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。進而又指出：科技創(chuàng)新要面向大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，在“頂天立地”上下功夫。所謂“頂天”，就是以原始創(chuàng)新研發(fā)高精尖技術，推動“雙創(chuàng)”向更高層次躍升；“立地”，就是依托“雙創(chuàng)”，推動科技成果轉化為現實生產力。

　　國家科學技術獎勵，集中體現了“頂天”的內涵。雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間，構成“立地”的豐厚土壤，中國經濟的新動能在其中孕育和壯大。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為標志的結構性改革，著力于培育新動能，題中重要之意便是打通科技與經濟結合的通道。總理多次強調，萬眾創(chuàng)新的“萬眾”，也包含科學家、科技工作者，他們的成果需要轉化。要讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來，激發(fā)他們持久的創(chuàng)新動力。

　　國務院常務會議在2014年11月討論通過促進科技成果轉化法修正案（草案），決定提請全國人大常委會審議。其政策指向非常清晰，就是要充分調動科研人員積極性，推動創(chuàng)新成果轉化為現實生產力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。2015年10月1日，修改后的促進科技成果轉化法正式實施。修改前的該法自1996年施行以來，從沒有出臺過實施細則，所以一直有一種頗具代表性的聲音認為，這部法不好操作、不易執(zhí)行。如今國務院常務會議再次討論確定具體的支持措施，可以理解為，在一年多時間內打出了一套“組合拳”，足見總理要“打通天塹”破解科技成果轉化這一難題的決心。

　　當天會議確定，鼓勵國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校通過轉讓、許可或作價投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉移科技成果，并享受相應政策，以調動創(chuàng)新主體積極性。

　　梳理一下，政策相當“給力”，包括：自主決定轉移其持有的科技成果，原則上不需審批或備案，鼓勵優(yōu)先向中小微企業(yè)轉移成果；成果轉移收入全部留歸單位，主要用于獎勵科技人員和開展科研、成果轉化等工作；通過轉讓或許可取得的凈收入及作價投資獲得的股份或出資比例，應提取不低于50%用于獎勵，對研發(fā)和成果轉化作出主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%；科技人員可以按照規(guī)定在完成本職工作的情況下到企業(yè)兼職從事科技成果轉化活動，或在3年內保留人事關系離崗創(chuàng)業(yè)，開展成果轉化等。

　　李克強指出，我國科研體系中，國有占比大，尤其是高等院校和科研機構，通過鼓勵成果轉化將其中蘊藏的能量充分釋放出來，對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要價值。

　　“美國搞過一個《拜杜法案》，這對美國的創(chuàng)新發(fā)展起到了很大的撬動作用。像這樣的國際經驗還要好好研究。”總理在會上說。

　　1980年，美國通過了《拜杜法案》，短期內科技成果轉化率提高了10倍。這項法案的主要內容是允許美國聯邦政府資助的科研項目以及聯邦政府合同下的科研項目所產生的知識產權歸大學、非營利組織、小企業(yè)所有，政府只保留一種介入權，大學、非營利組織、小企業(yè)承擔確保這些科技成果商業(yè)化的義務。而事實上，在創(chuàng)新發(fā)展方面，李克強歷來十分重視中小企業(yè)的活力和作用。（陳翰詠）

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