“全面二孩”時代來臨，上海將正式提倡一對夫妻生育兩個子女；在婚假、配偶陪產假等方面大做“加法”。

　　3月1日起，符合法律規定結婚者，除享受國家規定的婚假外，增加婚假7天；符合法律法規規定生育的婦女，除享受國家規定的產假外，還可以再享受生育假30天；同時，配偶將有10天陪產假。

　　當前，上海正處于人口特大型城市向人力資本強市轉變的關鍵時期，仍然面臨著人口總量規模不斷擴大、人口老齡化程度不斷加深、人口結構性矛盾日益突出、人口整體素質亟待提高等問題。上海市十四屆人大常委會27次會議23日審議通過了《上海市人口與計劃生育條例修正案》(以下簡稱《修正案》)。上海市衛生計生委主任鄔驚雷當日在新聞發布會上表示，上海實施全面兩孩政策的目標人群包括：雙獨夫妻、單獨夫妻、非獨夫妻。鑒于雙獨、單獨夫妻可以生育兩個子女的政策已經實施；全面兩孩政策實施以后，新增加的目標人群主要是夫妻一方或雙方為上海戶籍、均為非獨生子女、已生育過一個孩子的夫婦，總數約為77.6萬對。

　　據了解，從2014年3月1日起，上海實施單獨兩孩政策。據統計，截至2015年12月31日，上海共批準單獨夫妻再生育申請3.39萬例，其中1.8萬例已生育，占審批人數54.3%，6000多例處于現孕狀態。鄔驚雷表示，單獨兩孩政策的平穩有序實施，釋放了部分生育勢能，降低了出生人口堆積的風險，為實施全面兩孩政策奠定了良好基礎。

　　當日審議通過的《修正案》調整完善了相關生育政策、婚假、生育假和配偶產假規定。《修正案》還針對再婚家庭和病殘兒家庭，規定了可以要求安排再生育子女的情形。婚假方面，《修正案》做了加法：符合法律規定結婚的公民，除享受國家規定的婚假外，增加婚假7天。《修正案》將原《條例》規定的晚育假調整為生育假：符合法律法規規定生育的婦女，除享受國家規定的產假外，還可以再享受生育假30天。

　　據悉，為了體現全面兩孩政策實施后的人文關懷，支持男方對生育婦女進行照護，同時兼顧用人單位負擔等因素，《修正案》將配偶陪產假規定為10天，而原《條例》規定的晚育護理假僅有3天。

　　近年來，上海人口出生處于第三次小高峰，給產科兒科等醫療資源帶來較大壓力。鄔驚雷說，實施全面兩孩政策以后，上海面臨產科兒科的供需矛盾，上海市衛生計生委將進一步合理配置產科兒科資源，提高醫療服務能力，積極應對可能出現的生育堆積。

　　據悉，目前，上海共有87家助產醫療機構，產科床位4300余張，經測算，可容納年分娩量30萬余人次。鄔驚雷表示，從總量上講應該可以基本滿足全面兩孩政策實施后的生育需求。兒科方面，目前，上海提供兒科診療服務的醫療機構共有179家，其中，設置兒科床位的醫療機構有68家，提供兒科門診服務的醫療機構有141家，提供急診服務的有76家，總床位數達到3600張，申城注冊兒科醫師達到3205人。

　　上海市衛生計生委已明確了近期內優化資源配置、推進區域協同發展、改善就醫體驗等7個方面的任務；同時先后指導成立了上海市兒童醫院兒科醫療聯合團隊、復旦大學兒科醫療聯合體及閔行協作網、上海兒童醫學中心兒科醫療聯合體(浦東)等醫聯體。

　　此外，上海將加大對計劃生育特殊家庭的幫扶力度，妥善解決獨生子女傷殘、死亡家庭在生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉等方面的問題。(完)

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