鼓勵家庭成員合葬提高墓地使用率

　　昨天，民政部網站發布了由民政部等9部門聯合印發的《關于推行節地生態安葬的指導意見》。《意見》明確提出，鼓勵家庭成員采用合葬方式提高單個墓位使用率。依法糾正和查處黨員干部尤其是領導干部去世后遺體違規土葬、亂埋亂葬、超標準建墓立碑等行為。

　　按照積極有步驟地實行火葬、改革土葬的原則，科學精準地劃分火葬區和土葬改革區，依法推行遺體火化、骨灰或遺體公墓內集中安葬，在此基礎上，因地制宜創新和推廣更多符合節地生態要求的安葬方式。

　　在火葬區，積極推行不占或少占土地的生態化骨灰安葬方式，在人口密集區推行以樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式。

　　倡導建設單人骨灰安葬或雙人骨灰合葬占地小于國家規定標準的節地型墓位，提倡地面不建墓基、地下不建硬質墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面積，并鼓勵家庭成員采用合葬方式提高單個墓位使用率。

　　積極推廣骨灰植樹、植花、植草等生態葬式，使用可降解容器或直接將骨灰藏納土中，不設硬質墓穴和墓碑。

　　倡導骨灰撒海、撒散等不保留骨灰的安葬方式。

　　在土葬改革區，遺體應在公墓或農村公益性墓地內集中安葬，不得亂埋亂葬，倡導建設單具遺體安葬和雙人合葬占地分別低于國家規定標準的節地型墓位，減少地面硬化面積，鼓勵墓碑小型化或不立碑；倡導遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑。

　　尊重少數民族喪葬習俗，鼓勵和支持少數民族群眾選擇既具有民族地域特色、又符合節地生態要求的葬式葬法。

　　焦點釋疑

　　群眾今后只能選生態葬？

　　推節地生態葬不對群眾作硬性要求

　　針對“今后群眾是否必須選擇節地生態安葬，或只能選擇某種節地生態安葬方式”的聲音，民政部表示，推行節地生態安葬，不是對廣大群眾作出硬性要求，而是通過采取鼓勵和引導的方式，讓群眾逐步接受節地生態、綠色環保要求的安葬理念，進而理解、支持和選擇節地生態安葬方式。

　　民政部指出，考慮到城鄉、地域、民族等不同特點，《意見》要求，在依法推行遺體火化、骨灰或遺體公墓內集中安葬的基礎上，因地制宜創新和推廣更多符合節地生態要求的安葬方式。在火葬區，推廣骨灰植樹、植花、植草和骨灰立體安葬等方式，倡導選擇節地型墓位和骨灰撒海、撒散等不保留骨灰的安葬方式；在土葬改革區，倡導選擇節地型遺體墓位以及遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑。同時，還尊重少數民族喪葬習俗，鼓勵和支持選擇具有民族地域特色、符合節地生態要求的葬式葬法。

　　民政部表示，為積極引導群眾選擇節地生態安葬，《意見》強化了節地生態安葬的激勵引導措施。首先，體現在健全獎補激勵機制方面。要求推動有條件的地方建立節地生態安葬獎補制度，把不占或少占地的生態葬式葬法納入獎補范圍；鼓勵為不保留骨灰者建立統一的紀念設施；鼓勵探索建立環保殯葬用品補貼制度。其次，體現在提升服務水平方面。要求嚴格落實安葬服務標準，優化服務流程，拓展服務項目，強化人文關懷，鼓勵提供更多、更優質的節地生態安葬公共服務產品。最后，體現在強化設施建設方面。要求按照把握總量、擴大增量、優化存量的原則，通過建設城鎮公益性公墓、按比例配建節地生態安葬區域等方式，切實增強節地生態安葬服務供給能力。

　　馬上就訪

　　不同輩家庭成員合葬操作有難度

　　昨天，北京市殯葬管理辦公室相關人士表示，目前北京市的情況是，很多都是父母合葬。該人士表示，按照《意見》，如果家庭成員合葬，如子女與父母合葬，因為周期比較長，實際不好操作。該人士舉例說明，比如父母去世很多年后，兒子或者女兒才有可能去世，這樣孫子來完成合葬這個事情。“多少年以后才能做的事情，這個時間太長，可能就不好操作”。

　　此外，該人士說，一般來說，合葬的墓碑上都寫著慈父：誰誰誰，慈母：誰誰誰，立碑人：子女之類的誰誰誰。“如果合葬了，這個碑文內容就不好寫了，因為兒子或者其他家庭成員還沒去世呢，這個如何寫”。

　　其他關注

　　1 超標建墓立碑依法拆除

　　《意見》明確，著力加強城鎮公益性公墓、骨灰堂等基本殯葬公共服務設施建設，提供樹葬、撒散、骨灰存放、小型墓等多樣化節地生態安葬方式，原則上新建城鎮公益性公墓的節地生態安葬率達到100%。對超標準建墓立碑的，要依法通過拆除、綠化等方式進行整治改造。按照綠色城鎮化和美麗鄉村建設的要求，新建和改造農村公益性墓地，嚴格執行墓位占地面積規定，減少使用不可降解材料，提高集約化、生態化安葬程度。加強少數民族殯葬設施建設，保障少數民族群眾節地生態安葬需求。

　　2 黨員干部違規土葬查處

　　《意見》要求，黨員干部要帶頭實行遺體火化，帶頭參與節地生態安葬，帶頭推行喪事簡辦，帶頭文明低碳祭掃，教育和約束直系親屬和身邊工作人員按要求舉辦喪事活動。主動協調有關部門把帶頭推動殯葬改革的要求納入對黨員干部的教育管理之中，積極宣傳典型人物和先進事例，依法糾正和查處黨員干部尤其是領導干部去世后遺體違規土葬、亂埋亂葬、超標準建墓立碑等行為，對其他涉嫌違紀違法問題線索的，及時移交執紀部門或司法部門處理。

　　3 建節地生態葬獎補制度

　　《意見》明確，指導和推動有條件的地方建立節地生態安葬獎補制度，把樹葬、海葬、格位存放等不占或少占地方式，以及土葬區遺體深埋不留墳頭等生態葬法，納入獎補范圍，鼓勵群眾積極參與。群眾有意愿且有條件的地區，可為不保留骨灰者建立統一的紀念設施，利用重要傳統節日組織開展祭奠活動，緬懷逝者、教育后人。各地可結合實際情況，積極探索建立環保殯葬用品補貼制度，對帶頭推行無毒、可降解環保用品的殯葬服務單位或使用者親屬，給予適當獎勵或補貼，推動環保殯葬用品的推廣應用。

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