土耳其欲挾難民以令歐盟

　　土耳其與歐洲聯盟8日就應對難民潮達成原則協議，前者承諾將接收遣返自希臘的“不正當移民”，后者同意加倍提供難民援助資金、對土耳其公民入歐免簽和加速土耳其加入歐盟的談判進程。

　　歐盟領導人與土耳其總理達武特奧盧8日在布魯塞爾舉行峰會后，宣布雙方就共同解決難民危機達成6項基本原則，并將在3月17日歐盟峰會前就具體協議細節達成一致。

　　根據歐盟會后發布的公報，這6項基本原則包括:遣返所有經土耳其進入希臘的難民費用由歐盟負擔;加快實施簽證自由化路線圖，最遲于2016年6月之前取消土耳其居民進入歐盟的簽證要求;在現有承諾框架內安置每一名由希臘進入土耳其和由土耳其進入歐盟的敘利亞難民;歐盟加快30億歐元資金的發放，并就提供更多難民援助資金做出決定;為土耳其入盟談判取得新進展做準備;雙方共同致力于提高敘利亞人道主義條件，為敘利亞居民創造安全居住環境。

　　歐洲理事會主席圖斯克表示，歐盟成員國領導人“熱烈歡迎”土耳其提出的方案，稱雙方在難民問題上“取得突破”。但德國總理默克爾更為謹慎。她表示，如果協議獲得落實，將是“突破”。

　　英國首相卡梅倫則堅稱，英國將“堅決”游離于歐盟統一的難民政策之外，英國不是申根協定國家，“這一特殊地位意味著我們有自己牢固的邊境”。

　　在歐洲難民危機愈演愈烈的背景下，歐盟國家為何要集體與土耳其談判?而土耳其與歐盟談判的目的又是什么?

　　超過100萬難民和移民去年涌入歐洲，多數從土耳其取道希臘，再由巴爾干國家進入富裕的西歐和北歐。對于歐盟國家而言，難民已成為經濟和安全問題的心頭大患。不僅歐盟主要成員國德國、法國不堪重負，國內右翼排外勢力抬頭，而東南歐的希臘、保加利亞、克羅地亞、斯洛文尼亞、匈牙利等歐盟小成員國也難以承受。隨著難民的涌入，大批非法移民甚至恐怖分子混在其中紛至沓來，成為未來歐盟國家安全的隱患。歐盟一直希望土耳其“阻擋”難民“借道入歐”，有意幫助土耳其改善難民營條件，讓更多難民選擇留在土耳其，而非前往歐洲國家。于是，歐盟成員國紛紛要求將非法移民遣返至土耳其，并限制難民人數。在安置難民和對難民提供人道主義援助問題上，歐盟成員國爭吵不斷，已經影響到歐盟內部的和諧與統一。

　　土耳其是難民進入歐盟的第一出發地。歐盟若要在源頭上遏制難民潮，就必須尋求與土耳其合作，而此次歐盟28個成員國與土耳其首腦的會晤，已經說明土耳其是解決歐洲難民潮的關鍵國家。

　　對于土耳其而言，由于敘利亞戰事未休，難民潮一浪高過一浪，其所容納的難民總數已逾300萬，占其目前總人口的4%，土接納難民的能力已經飽和。目前埃爾多安政府的確面臨著內憂外患:土俄關系的緊張使得土耳其經濟嚴重受損;與敘利亞阿薩德政權的相互敵視和對敘反對派的軍事支持，以及土耳其剿滅庫爾德工人黨武裝的持續則消耗了土耳其大部分軍費。

　　因此，土耳其不得不借助難民問題向歐盟張嘴要錢。雖然去年11月，歐盟與土耳其達成一份協議，歐盟向土耳其提供大約30億歐元，用于改善在土耳其境內的難民生活狀況，但4個月過去了，這筆資金并未到位。土總統埃爾多安對此怒不可遏，稱:“我們用100億美元安置了300萬難民，他們承諾給我們的30億歐元還沒有到位。”這一次，埃爾多安指示達武特奧盧，要求歐盟不僅立即兌現30億歐元“善款”，而且再追加30億美元，并暗示，若“善款”還不到位，則倘若難民出了問題，土方概不負責。土耳其已對土敘邊界的敘利亞難民動過武，以后也可能開槍射殺非法入境的難民，而且還會默許更多的難民通過土境進入歐洲。

　　不僅如此，土耳其還以難民問題為條件，要求歐盟加速土公民進入歐盟的簽證簡化和免簽手續，同時加快土耳其入盟的談判。一位不愿透露姓名的歐盟官員認為，土耳其的最終目的是要“利用難民問題做人質”，快速實現其入盟夢想。因此，不愿土耳其加入歐盟的希臘和塞浦路斯對這次的土歐協議持反對態度。對土耳其入盟有疑慮的法國也不支持迅速給予土方免簽。法國總理奧朗德8日說，土耳其必須達到72項歐盟規定，才可能在7月前獲得免簽待遇。

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