提高“起征點(diǎn)”為何不是個稅改革方向？

　　改革全面落地還需邁過幾道坎？

　　記者采訪了解到，相對于營業(yè)稅等從價征稅的流轉(zhuǎn)稅，以個稅為代表的所得稅，由于需要掌握納稅人詳細(xì)收入、開支等涉稅信息，才能準(zhǔn)確核算納稅所得，避免偷稅漏稅，這對稅收征管能力要求更高。

　　有基層稅務(wù)工作者介紹，當(dāng)前個稅成為“工薪稅”的原因，是對房租、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等資本性收入所得難以準(zhǔn)確核算。基層只能采取“企業(yè)代繳代扣＋稅務(wù)部門核查”的簡易方式，主要對工資薪酬所得征收個稅。由此，導(dǎo)致一些企業(yè)負(fù)責(zé)人開寶馬、住別墅，吃喝住行所有開支都納入企業(yè)成本，個稅“零納稅”等情況。

　　不少受訪代表委員和業(yè)內(nèi)專家表示，個稅改革要改變“工薪稅”現(xiàn)狀，規(guī)范公平納稅秩序，除明確扣除范圍標(biāo)準(zhǔn)、綜合收入稅率等頂層設(shè)計外，在具體落實中還需邁過如下三道坎：

　　——涉稅信息共享。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示，當(dāng)前納稅人收入、家庭、開支等社會信息分散在銀行、公安、房產(chǎn)、民政等部門，缺乏相應(yīng)法律支撐就很難打破部門之間信息孤島。只有實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的涉稅信息聯(lián)網(wǎng)，才能建立健全自然人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，為個稅改革全面落實打好基礎(chǔ)。

　　——征管能力提升。個稅改革落地后，大量撫養(yǎng)小孩、首套房利息等可在稅前扣除的支出真實性需要核查，居民房屋出租、轉(zhuǎn)讓等信息需要全面掌握，這些對稅務(wù)部門數(shù)據(jù)分析、調(diào)查能力提出更高要求，才能壓縮偷稅漏稅空間。

　　——配套制度完善。全國人大代表金碩仁等代表委員認(rèn)為，推進(jìn)個稅改革還需要個人稅號普及、涉稅信息綁定、誠信體系約束等配套政策健全完善，提高弄虛造假、偷稅漏稅違法違規(guī)成本。“讓個人所得稅既成為義務(wù)的收據(jù)，又是權(quán)利的憑條，使稅號成為每個公民的誠信記錄。”（記者李勁峰、韓潔、劉碩、翟永冠、烏夢達(dá)）

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