(兩會(huì)綜述)代表吁“喚醒”科技成果 官方解讀政策“新紅包”

　　中新社北京3月15日電 (記者張素)“十三五”時(shí)期，“創(chuàng)新”被擺在中國(guó)發(fā)展最為核心的位置，“科技創(chuàng)新”被賦予“引領(lǐng)全面創(chuàng)新”的重任。由此，科技成果轉(zhuǎn)化備受關(guān)注。

　　轉(zhuǎn)化有多難

　　科技成果轉(zhuǎn)化率僅為25%，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%。全國(guó)人大代表、黃河科技學(xué)院院長(zhǎng)楊雪梅給出這組數(shù)字，“與美國(guó)、日本等國(guó)家高達(dá)80%的科技成果轉(zhuǎn)化率差距甚遠(yuǎn)”。

　　中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2013》顯示，中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的平均水平。

　　“‘轉(zhuǎn)化難’是由多方面原因造成的?！比珖?guó)人大代表、復(fù)旦大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)包信和在受訪時(shí)說，科研成果與企業(yè)需求脫節(jié)，企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力不足，考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，配套研究不足等都是重要原因。

　　全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼在兩會(huì)期間的記者會(huì)上表示，截至2015年底，全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的成交額已達(dá)9835億元人民幣?！?0%左右是企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和吸納，高校及科研院所在轉(zhuǎn)化成果時(shí)仍有障礙?！比f鋼指出，問題主要在于審批手續(xù)過長(zhǎng)、處置權(quán)及收益權(quán)不明確、技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展不成熟等方面。

　　政策有紅包

　　2015年10月1日，新修訂《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》出臺(tái)。2016年3月2日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《實(shí)施<中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》。

　　“首先取消了審批程序。第二，收益權(quán)、分配權(quán)由高校院所按照規(guī)定程序自主處理。第三是促進(jìn)企業(yè)和高校合作。最后是加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)?！比f鋼談到政策如何破除科技成果轉(zhuǎn)化難題時(shí)如是說。

　　官方接連發(fā)出政策“紅包”，但有代表提出，實(shí)際操作仍被掣肘。

　　楊雪梅舉例說，上述規(guī)定對(duì)于“凈收入”的計(jì)算不明確，讓很多科研機(jī)構(gòu)犯難。規(guī)定還明確科技成果轉(zhuǎn)化可以通過股權(quán)形式給科技人員，但目前要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股之日就要交納所得稅，“此時(shí)科研人員未拿到分紅，并不具備交稅能力”。

　　“我們還存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為科技成果要先做出來、完善后再去尋求轉(zhuǎn)化。”包信和說，如果能夠?qū)崿F(xiàn)科研的供給與需求相吻合，成果產(chǎn)出后即可投入應(yīng)用。

　　未來有落地

　　中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合所所長(zhǎng)陳寶明15日接受采訪時(shí)介紹，政策“紅包”的亮點(diǎn)在于提高獎(jiǎng)勵(lì)比例、激勵(lì)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

　　他指出，對(duì)“以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果、以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化、在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員”三種情況的獎(jiǎng)勵(lì)制度作出明確規(guī)定，均從所得收益中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)，“這一政策已比發(fā)達(dá)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)力度更大”。

　　科技部政策司法規(guī)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)處處長(zhǎng)張杰軍表示，接下來將研究制定符合部門、所管理行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化政策。還將加強(qiáng)法律實(shí)施評(píng)估和檢查，并配合全國(guó)人大常委會(huì)適時(shí)開展執(zhí)法檢查。

　　張杰軍還對(duì)中新社記者強(qiáng)調(diào)，“只要是在法律法規(guī)允許的空間范圍內(nèi)，港澳臺(tái)地區(qū)科研人員、海外華僑華人都將享受到這項(xiàng)政策的紅利。歡迎大家來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”。(完)

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