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海南省出臺農村垃圾治理實施方案村民“門前三包” 垃圾分類處理

海口網　http://www.333424.com　時間：2016-03-19 14:02

　　見習記者?史發梅

　　為進一步提高農村垃圾無害化處理能力和水平，近日我省出臺了《海南省農村垃圾治理實施方案》（2016-2020年）（以下簡稱《方案》）。

　　全面清理陳年垃圾

　　《方案》指出，全面清理農村陳年垃圾，建立健全“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”模式，開展農業生產生活垃圾、建筑垃圾、農村工業垃圾等治理，促進農村生活垃圾就地減量和分類處理。到2017年，所有村莊生活垃圾得到有效治理，落實機構、人員、經費、制度、設施設備，農村環境“臟亂差”問題基本消除，農村生活垃圾治理通過國家評估考核驗收。到2020年，全面實現農村生活垃圾、鄉村河（湖）水體垃圾、建筑垃圾以及農業面源污染垃圾的有效治理，農村生活垃圾無害化處理率90%以上。

　　建立清掃保潔體系

　　《方案》指出，2020年，我省將建立完善村、鎮、農場環衛清掃保潔體系，包括配備垃圾清掃保潔人員，建立穩定的村莊、作業區（生產隊）保潔隊伍，明確保潔員職責；健全鄉鎮、農場環境衛生管理機構，明確負責鎮區（場部）衛生清掃保潔工作和轄區農村垃圾的收運處理；修正完善村規民約、與村民簽訂“門前三包”責任書等，明確村民保潔義務，劃定農戶保潔責任區域，制定獎懲措施等，建立村民認可遵從的農村衛生保潔制度。2020年，建成城鄉垃圾收運體系，確保安排的鄉鎮生活垃圾轉運站建成并投入運營，鄉鎮（農場）普及密閉運輸車輛，村莊、作業區（生產隊）垃圾收集設施設備配備到位。

　　健全回收加工網絡

　　《方案》指出，將推進秸桿綜合利用，解決農田殘膜污染，推進農田殘膜回收示范，健全回收加工網絡，創新地膜回收和再利用機制。將結合實際設立一批畜禽糞污原地收集儲存、轉運等設施，促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用，治理規模化畜禽養殖污染。將有毒有害垃圾單獨收集，建筑垃圾、灰渣等惰性垃圾就地就近分散處理。將從源頭分類減量處理，落實“戶清掃第一次分類、村莊保潔員進行第二次分類、鄉鎮（農場）分類轉運、市縣分類處理”責任，爭取做到“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”。

　　四類資金同步治理

　　《方案》指出，將實現四類資金同步治理農村垃圾，以市縣財政投入為主。市縣財政要將農村垃圾收集、轉運和處理等基礎設施建設，以及后期運營處理和工作隊伍正常運行經費納入預算管理。對于生活垃圾無害化處理設施、設備建設符合條件可申報中央預算內資金支持，對于中央預算內資金支持的項目，省財政可給予適當支持。各市縣要指導村民和村集組織探索成立以行政村、作業區（生產隊）為單位的生活垃圾治理日常管理機構，建立村黨員干部包片、包戶責任制，成立村組保潔小組，建立一支穩定的農村垃圾保潔隊伍。此外，要積極探索市場運作，競標選擇配備保潔承包人（保潔員）。

　　處罰不履行保潔制度

　　《方案》指出，將按督促指導村委會制定和執行村莊保潔制度，對拒不履行村莊保潔制度要求的個人、組織或企業制定相應處罰措施。督促方式為：省城鄉環境綜合整治領導小組辦公室每個季度組織市縣交叉檢查考核，通報考核結果，對責任落實不到位、問題長期得不到解決的市縣，約談相關負責人。各市縣要嚴格責任落實，形成縣、鄉鎮（農場）、村（作業區、生產隊）層層考核的責任機制，爭取每月開展一次檢查考核，并通報考核結果，加大責任追究；要將城鄉環境綜合整治工作納入各鄉鎮（農場）的年終考核內容，由市縣環衛主管部門對其進行考核。