省國資委近日制定《海南省深化市縣屬國有企業改革指導計劃(2016)》，將分類推進國有企業改革，發展混合所有制經濟。

　　在分類推進國有企業改革上，我省分類確定改革目標。對市縣屬國有企業劃分為商業類和公益類，實行分類考核；對城鎮供水、污水處理、公交、市政、環衛、生態保護、農村服務等公益類企業，探索通過建立合理的公共產品定價機制和政府購買服務、政府補貼制度、特許經營、委托代理等方式，實現公益性業務的收支平衡，并引入市場機制；對市縣城投、城建公司等主要承擔市縣基礎設施建設、重點項目投資和產業整合發展職能的平臺公司，按市場機制重構商業模式，轉型為國有資本投資公司；對未經界定為公益類的國有企業，一律按商業類進行監管、定責和考核。

　　對長期停產半停產的困難企業，列入改制關閉破產計劃，以安置職工和維穩工作為主要任務，限期完成有序退出。由市縣政府領導牽頭成立工作組，或者授權市縣國有資本投資公司、委托市縣國有資產管理公司，集中推進市縣屬企業改制關閉破產企業工作，加快清理退出“僵尸”企業、“空殼”企業和低效無效資產，加快處置盤活剩余資產，規范管理存續企業國有產權。爭取市縣政府設立國企改革專項資金，市縣財政安排預算支持，專項用于解決停產企業職工安置費用，多渠道籌集資金妥善解決歷史遺留問題。2017年底前完成停產半停產困難企業的職工安置工作，妥善做好解除勞動關系的經濟補償和解決社保待遇問題。

　　建立市縣屬國有企業領導人員分層分類管理制度，推進企業經營管理層向聘任制、任期制、契約化、職業化轉變，提高市場化選聘比例，建立企業管理人員退出機制，選擇商業類國有企業試點職業經理人制度。

　　海口、三亞市可分別選擇一批市場競爭性強的企業試點，對有突出貢獻的優秀管理者、技術骨干、勞動模范等，試行增量獎股、技術折股、期股期權等中長期激勵方式，也可探索虛擬股權、崗位分紅權等方式，同時要健全與激勵機制相配套的約束機制。

　　我省將推進資產資源的整合重組和結構調整優化，加快推動國有資本向基礎性、公共性、先導性領域和特色優勢產業集中。提倡市縣企業與中央企業、省屬企業以及省內外民企、外資等多元化資本合作。有條件的市縣可推進企業培育上市、引進基金投資、推廣PPP模式、試行員工持股等改革。

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