短期影響未顯 跨境電商稅改新政待完善

　　記者 倪銘婭

　　目前，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新稅制已實(shí)施一周時(shí)間。部分企業(yè)和專(zhuān)家人士在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，政策調(diào)整初衷是為了減少跨境電商與一般貿(mào)易企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)吸引更多消費(fèi)者從個(gè)人代購(gòu)轉(zhuǎn)向陽(yáng)光海淘。由于新政實(shí)施時(shí)間較短，其影響還未完全顯現(xiàn)。此外，此次新政是一項(xiàng)過(guò)渡性政策，未來(lái)在限額等方面可能會(huì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。市場(chǎng)期待新政細(xì)則能夠進(jìn)一步完善并加快落地。

　　低值商品受影響較大

　　新政實(shí)施前，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照郵遞物品征收行郵稅，稅率普遍低于同類(lèi)進(jìn)口貨物的綜合稅率。新政出臺(tái)后，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照貨物征稅。同時(shí)，單次交易限值由行郵稅政策中的1000元（港澳臺(tái)地區(qū)為800元）提高至2000元，并設(shè)置個(gè)人年度交易限值為20000元。新政同時(shí)規(guī)定，在限值以?xún)?nèi)進(jìn)口的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額的70%征收；超過(guò)單次限值、累加后超過(guò)個(gè)人年度限值的單次交易，以及完稅價(jià)格超過(guò)2000元限值的單個(gè)不可分割商品，均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。此外，行郵稅同步調(diào)整為15%、30%、60%三檔。

　　分析人士表示，調(diào)整后各稅目商品的行郵稅稅率與同類(lèi)進(jìn)口貨物綜合稅率大體一致。但對(duì)比來(lái)看，除100元以上化妝品、數(shù)碼相機(jī)等進(jìn)口電器等少量產(chǎn)品品類(lèi)，大多數(shù)產(chǎn)品品類(lèi)如母嬰用品、食品、保健品等低值商品行郵稅率調(diào)整后均高于之前。

　　中信證券研究部發(fā)布的報(bào)告顯示，由于舊政中存在50元稅收起征點(diǎn)，奶粉、尿布等母嬰用品、保健品等單位價(jià)值較低商品往往可以通過(guò)拆包避免交稅，但新政實(shí)施后，這些商品的前后稅率差異多數(shù)為11.9%。而舊政中征稅較高的化妝品（行郵稅50%），除不達(dá)起征點(diǎn)的100元以?xún)?nèi)單價(jià)商品外，新政中稅率較之前還有所下降。

　　中國(guó)證券報(bào)記者從各商家平臺(tái)的反應(yīng)中看到，大多數(shù)商家選擇自己吸收稅率提升帶來(lái)的成本增加，如蜜芽、波羅蜜、麥樂(lè)購(gòu)等均打出包稅促銷(xiāo)廣告。

　　中信證券研究部研究員王玥認(rèn)為，短期內(nèi)，跨境電商平臺(tái)提供的商品價(jià)格預(yù)計(jì)調(diào)整不大，對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為也不會(huì)產(chǎn)生較大影響。但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這樣的平衡能否維持，取決于商家是否能夠通過(guò)提升銷(xiāo)售抵消掉稅率上升帶來(lái)的成本壓力。這對(duì)中小電商平臺(tái)來(lái)說(shuō)，壓力相對(duì)較大。

　　利好免稅行業(yè)

　　“跨境電商稅收新政將促使國(guó)內(nèi)跨境電商平臺(tái)進(jìn)行品類(lèi)調(diào)整和升級(jí)，更加注重產(chǎn)品、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)提升。”王玥表示，京東全球購(gòu)、網(wǎng)易考拉海購(gòu)等平臺(tái)均積極主動(dòng)調(diào)整商品結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)架構(gòu)，比如擴(kuò)充中高端護(hù)膚品、其他生活快消品等，對(duì)包括高單值服飾、鐘表和奢侈品等在內(nèi)的稅改后優(yōu)勢(shì)不明顯的品類(lèi)進(jìn)行調(diào)整。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政的實(shí)施除了規(guī)范跨境電商經(jīng)營(yíng)外，實(shí)際上對(duì)代購(gòu)有一定的收緊。跨境電商適用稅率大多低于代購(gòu)下適用的行郵稅率，特別是2000元限額以?xún)?nèi)的商品。盡管目前代購(gòu)仍適用抽檢制，存在不用交稅的概率，仍然會(huì)吸引一部分消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，但海關(guān)總署6月1日起正式啟用新版快件通關(guān)管理系統(tǒng)后，預(yù)計(jì)個(gè)人代購(gòu)抽檢率會(huì)上升。總體來(lái)說(shuō)，國(guó)家在政策上仍然偏向于推廣規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的跨境電商渠道。

　　在王玥看來(lái)，此次跨境電商政策收緊，更加凸顯免稅渠道的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，對(duì)免稅行業(yè)形成利好。由于跨境電商的稅收設(shè)定，無(wú)論是舊政體系還是新政體系下，對(duì)化妝品、高端手表、奢侈品等商品稅率設(shè)定較高，如化妝品舊政下行郵稅率50%、新政下2000元以?xún)?nèi)征稅41.6%、2000元以上征稅83.9%，在如此稅制下注定該商品品類(lèi)始終不會(huì)成為跨境電商平臺(tái)主流商品，而這些商品卻正是免稅渠道主要商品。

　　相關(guān)細(xì)則有待完善

　　海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平表示，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，是政府管理工作的推進(jìn)。此次政策調(diào)整主要是為國(guó)內(nèi)跨境電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、統(tǒng)一的稅收政策環(huán)境，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，形成新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國(guó)內(nèi)商品與國(guó)外商品公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，提高市場(chǎng)效率，促進(jìn)共同發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次新政是一項(xiàng)過(guò)渡性政策，未來(lái)在限額等方面可能會(huì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，市場(chǎng)期待新政細(xì)則能夠進(jìn)一步完善并加快落地。

　　財(cái)政部13日發(fā)布的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》有關(guān)商品備注說(shuō)明，被業(yè)內(nèi)看做是此次新政的首次調(diào)整和完善。該說(shuō)明一是明確目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書(shū)；二是明確今后通過(guò)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的化妝品，應(yīng)當(dāng)是按照相關(guān)規(guī)定取得許可批件（包括備案憑證）的產(chǎn)品。說(shuō)明同時(shí)指出，下一步，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)將充分考慮電商發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)上述政策的調(diào)研，完善配套監(jiān)管措施，保障消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)跨境電商健康發(fā)展。

　　商務(wù)部研究院信用與電子商務(wù)研究所電子商務(wù)部副主任張莉表示，此次新政是一項(xiàng)過(guò)渡性政策，未來(lái)在限額等方面可能會(huì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　張莉表示，新政發(fā)出的市場(chǎng)監(jiān)管信號(hào)，可能會(huì)導(dǎo)致兩方面力量退出市場(chǎng)，一是風(fēng)投，二是原來(lái)利用灰色行為進(jìn)行的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)。“之前風(fēng)投認(rèn)為政策優(yōu)惠大，不斷給平臺(tái)融資，造成價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一些正規(guī)經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)、企業(yè)受到擠壓。現(xiàn)在風(fēng)投看到監(jiān)管信號(hào)，可能會(huì)逐漸退出這個(gè)領(lǐng)域；其次，監(jiān)管?chē)?yán)格、懲罰成本提高后，對(duì)原先通過(guò)偷稅漏稅和假冒偽劣產(chǎn)品等方式進(jìn)行的低成本競(jìng)爭(zhēng)起到制約作用。這樣將兩方面力量去掉，市場(chǎng)空間變大，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境會(huì)更好。”