五險一金兩年內(nèi)階段性下調(diào)

　　昨日國務(wù)院常務(wù)會議確定，自今年5月1日起兩年內(nèi)，我國將分別降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費(fèi)率，并規(guī)范住房公積金繳存比例，初步測算，采取以上措施每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。會議明確規(guī)定，除了失業(yè)保險將降至1%-1.5%外，符合條件的省份基本養(yǎng)老保險費(fèi)率可階段性地降至19%，這打破了此前關(guān)于養(yǎng)老保險費(fèi)率或保持20%底線不動搖的業(yè)界傳言。業(yè)內(nèi)表示，具體的降費(fèi)率時間表、路線圖勢必能倒逼社保制度深化改革，并堅定地傳達(dá)為企業(yè)減負(fù)的任務(wù)。

　　兩年倒計時即將開啟

　　自從去年我國調(diào)整了工傷、失業(yè)、生育保險后，“五險一金”費(fèi)率的調(diào)整似乎進(jìn)入了瓶頸期，尤其是各地基本養(yǎng)老保險繳存情況、支付壓力間存在較大差異，直接導(dǎo)致了短時間內(nèi)這項費(fèi)率難統(tǒng)一下調(diào)。

　　然而就在一個多月前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)公開表示，我國“五險一金”總體上看仍有適當(dāng)調(diào)整空間，表明了降費(fèi)率的態(tài)度。

　　本次國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步規(guī)定，在去年已適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項社保費(fèi)率基礎(chǔ)上，從今年5月1日起兩年內(nèi)，首先，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且去年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。其次，是將失業(yè)保險總費(fèi)率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%-1.5%，其中個人費(fèi)率不超過0.5%。上述兩項措施的具體方案由各省（區(qū)、市）確定。第三，規(guī)范住房公積金繳存比例，對高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，同時由各省（區(qū)、市）結(jié)合實(shí)際，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例；生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的公積金。

　　“這一時間表、路線圖的出臺，釋放出中央堅定地為企業(yè)降低‘五險一金’費(fèi)率的信號，相當(dāng)于給企業(yè)拋出一顆‘定心丸’，調(diào)動企業(yè)甚至社會堅持繳費(fèi)的積極性。”有參與核心政策制定的權(quán)威專家告訴記者。

　　社保費(fèi)率高企重負(fù)難擔(dān)

　　不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)下行期間，高企的社保費(fèi)率已成企業(yè)不可承受之重，社會上呼吁降低企業(yè)繳納社保的聲音愈發(fā)響亮。

　　人社部社會保障研究所所長金維剛曾明確表示，應(yīng)考慮對部分困難企業(yè)實(shí)行臨時性的適當(dāng)降低社會保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的扶持政策。“中小微企業(yè)是就業(yè)的主體，絕大多數(shù)屬于勞動密集型企業(yè)，社會保險繳費(fèi)額在企業(yè)成本中所占比重大。在經(jīng)濟(jì)下滑期間，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加困難，許多企業(yè)陷入虧損甚至面臨倒閉的困境。為保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)在一定時間內(nèi)適當(dāng)降低中小微企業(yè)的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，并主要通過財政對企業(yè)繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼的方式來處理，以確保社保基金當(dāng)期收入不會受到顯著影響。”金維剛表示。

　　“現(xiàn)在，眾多企業(yè)本身已經(jīng)肩負(fù)著相對較高的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，同時還需長期扛著占工資比例較高的‘五險一金’支出，確實(shí)疲憊。”中國社科院城市發(fā)展與社會研究所副研究員單菁菁表示，這甚至造成部分企業(yè)尤其是使用農(nóng)民工占比較高的企業(yè)通過漏繳、少繳社保費(fèi)用降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的現(xiàn)象頻現(xiàn)。

　　哪些問題待破解

　　雖然“五險一金”降費(fèi)率已成大勢所趨，但多位業(yè)界專家都表示，降費(fèi)率并非“治本”之舉，真正為企業(yè)降低社保負(fù)擔(dān)，還需要從本質(zhì)上改革現(xiàn)有制度。

　　上述權(quán)威專家告訴北京商報記者，實(shí)際上，本次國務(wù)院常務(wù)會議規(guī)定的降費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，北京等多地早已達(dá)到了，因此，政策最終落地效果可能并不如預(yù)測的那么明顯，“這項調(diào)整背后的深意，除了要表達(dá)中央堅定的態(tài)度外，還包含倒逼基本養(yǎng)老保險等社保制度改革的用意”。該專家解釋稱，比如失業(yè)保險，之所以還有降費(fèi)率的空間，是因?yàn)檫@項制度覆蓋的有失業(yè)機(jī)會的人群不夠全面，支出相對較少，但這項制度如果不斷弱化甚至取消的話，企業(yè)無法通過保險分?jǐn)傦L(fēng)險，可能需要支付大量的失業(yè)賠償。

　　而對于人們熱議的基本養(yǎng)老保險制度，這位專家表示，國務(wù)院常務(wù)會議確定的降費(fèi)率時間表，能有效倒逼長時間難以推動的養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌改革，提高統(tǒng)籌層次，讓支出負(fù)擔(dān)本來就較重的地區(qū)能夠從中央獲得調(diào)節(jié)基金使用。記者蔣夢惟