日前，隨著財(cái)政部對(duì)外公開(kāi)其2016年部門預(yù)算，2016年中央部門預(yù)算公開(kāi)的大幕正式拉開(kāi)。記者注意到，本次集中曬預(yù)算的100家中央部門中，將“紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)支出”單列的單位至少有43家，金額共計(jì)14479.03萬(wàn)元，也即“反腐支出”的預(yù)算總額共計(jì)14479.03萬(wàn)元。專門負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)察部該項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用最高，達(dá)9619.03萬(wàn)元，住建部、國(guó)家審計(jì)署、中科院等單位的紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)支出預(yù)算增幅較去年有400%的提高。（4月17日《西安晚報(bào)》）

　　如何來(lái)看待預(yù)算報(bào)告中單列的“反腐支出”？從信息公開(kāi)的角度來(lái)說(shuō)，政府部門的財(cái)政預(yù)決算，都屬于需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，公開(kāi)必須是常態(tài)，這是在兌現(xiàn)公民基本的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。預(yù)算公開(kāi)的意義，正在于讓公民是知情公民，讓政府行為更規(guī)范。既然“反腐開(kāi)支”包含在各個(gè)部門的實(shí)際開(kāi)支中，就理當(dāng)公示于社會(huì)。越細(xì)化的預(yù)算開(kāi)支，對(duì)應(yīng)的是更透明的中央部門。不過(guò)，我以為，單列“反腐支出”的意義還遠(yuǎn)在公開(kāi)之外。

　　將“反腐開(kāi)支”在預(yù)算中單列，也就是將其以“專項(xiàng)支出”的形式固定。當(dāng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)被常態(tài)性保證，必然更有利于他們進(jìn)行日常的反腐。這是不難想象的道理：倘若這些反腐機(jī)構(gòu)的人財(cái)物等事項(xiàng)，都受到派駐部門的限制，那么試問(wèn)，派駐機(jī)構(gòu)如何能夠體現(xiàn)出權(quán)威性，又如何能夠在日常工作中擺脫利益羈絆，進(jìn)行有效與到位的監(jiān)督？將“反腐開(kāi)支”在預(yù)算中單列，體現(xiàn)的是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視，是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)權(quán)威性的體現(xiàn)。

　　我們此前經(jīng)常談?wù)摰囊粋€(gè)話題是：如何保證反腐與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性？它必然首先是財(cái)務(wù)上的獨(dú)立性。正如有專業(yè)人士所表示，派駐機(jī)構(gòu)改革后，中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)與派駐單位的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了“實(shí)質(zhì)變化”。在派駐機(jī)構(gòu)工資、福利、辦公設(shè)備等后勤保障仍按原渠道和辦法由駐在單位負(fù)責(zé)的情況下，將經(jīng)費(fèi)保障單獨(dú)在預(yù)算中列出，正是為了保證此種獨(dú)立性和“實(shí)質(zhì)變化”的兌現(xiàn)。

　　制度設(shè)計(jì)的本意昭示，預(yù)決算公開(kāi)即是監(jiān)督政府花錢的事業(yè)。正緣于此，它只能更細(xì)化與更具體。如此意義來(lái)分析，單列“反腐支出”是可以復(fù)制的預(yù)算樣本。新聞顯示，在本次集中曬預(yù)算的100家中央部門中，大約只有43家部門單列出了“反腐開(kāi)支”。我們希望，剩下的部門能夠積極效仿與跟進(jìn)。我們更期待，在預(yù)算中單列“反腐開(kāi)支”的意義與指向，能夠完整地落地。