PPP助力精準脫貧，太平洋建設500億投資湘西

　　湖南湘西是革命老區，2013年11月習近平總書記在湘西考察扶貧工作時，首次提出了“精準扶貧”概念，并列入頂層設計。為進一步助推湘西精準脫貧，4月20日，由湘西土家族苗族自治州州政府與華佗論箭組委會聯合主辦的“脫貧攻堅PPP湘西行”論壇隆重舉行。論壇上，太平洋建設與湘西州政府成功簽署總額500億的基礎設施整體打包合作PPP框架協議，以PPP模式投資500億，發力湘西基礎設施建設，助力湘西脫貧攻堅。湘西州委常委、常務副州長鄺鄒飛及當地相關領導；中國PPP研究院院長、財政部財政科學研究所原所長賈康，國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師兼新聞發言人姚景源，中國國際經濟交流中心常務副理事長、中國城鎮化促進會副會長、中國PPP研究院理事長、中共中央政策研究室原副主任鄭新立；華佗論箭組委會主席兼太平洋建設董事局主席嚴昊、華佗論箭組委會副主席兼監事會主席嚴昕等近800人出席論壇。鄺鄒飛致開幕詞,他介紹了湘西州的基本情況，指出湘西是湖南省唯一的少數民族自治州，擁有熊希齡、沈從文等一批政治文化名人；擁有132個國字號文化旅游品牌、24個國家級非物質文化遺產保護名錄；素有“錳都釩?！敝Q。他指出，湘西是國家扶貧攻堅試點地區、湖南扶貧攻堅主戰場，十三五時期湘西脫貧攻堅進入決戰期。希望市場、政府、社會多種力量、多方資源共同推進，決勝全面小康。他表示，希望太平洋建設充分發揮自身優勢，助推湘西城市發展，政府將全力營造優良環境，希望雙方攜手共進，互惠共贏，助力湘西與全國全省同步建成小康社會。嚴昊在致辭中表示，當前我國經濟進入發展新常態，國家鼓勵推動產業優化升級，加快基礎設施建設，走創新驅動發展道路，PPP模式正當其時。太平洋建設選擇湘西舉辦這場活動，并進一步推進PPP模式的實踐，不僅基于這里得天獨厚的資源和政策優勢，更看重這里政務環境好、信譽環境佳、鄉風民風淳樸、發展空間巨大的比較優勢。太平洋建設愿意本著“既聰明、又能干、更聽話”的做人標準和“進度快、質量優、成本低”的做事標準，以PPP模式發力湘西脫貧攻堅戰，助力湘西決勝全面小康。賈康、姚景源、鄭新立、嚴介和分別作了主題演講。賈康闡釋了PPP制度創新的六大正面效應。第一，PPP能夠緩解面對城鎮化、老齡化歷史進程的財政支出壓力，使政府更好的發揮作用。第二，在公共服務供給中形成“1＋1＋1＞3”的機制，使進入中等收入階段的社會公眾可持續地受益受惠。第三，為一大批作為市場主體的企業打開進一步生存、發展的空間，使現代市場體系更為健全和成熟。第四，聯結、對接意義重大的“混合所有制”改革，促進企業改革與全面改革實質性深化。第五，促進“全面依法治國”的法治化建設，培養發育契約精神。第六，對沖經濟下行壓力，優化支持經濟社會發展后勁的選擇性“聰明投資”，增加有效供給。姚景源指出經濟增長依靠內需拉動，脫貧攻堅需要企業介入。他認為，在經濟增長下行的大背景下，需要加大供給側改革的力度。一是要堅持黨中央國務院的一貫路線，擴大內需，增加基礎設施的投入。在新的歷史階段，新的起點上，在基礎設施的投入方面，政府不要單槍匹馬，唱獨角戲，要歡迎企業參與基礎設施的投入，參與重大項目的實施。二是要堅持以社會主義市場經濟為導向，調動方方面面的積極性，把政府、社會資本緊密結合起來，為推動脫貧攻堅做出更大貢獻，為全面小康樹立示范性舉措。鄭新立指出需要采取有效措施阻止經濟下行并防范系統性風險。第一，積極的財政政策要加大力度，穩健的貨幣政策要適度靈活。通過加大積極的財政政策的力度來支持結構調整和擴大內需，實施減稅和降低企業負擔等各種政策，特別是通過財政政策對銀行貸款和社會投資起到引導作用。第二是加快城鄉一體化的發展與改革；第三是大力推廣PPP模式以擴大公共產品供給；第四是鼓勵民間投資，提振民營企業投資信心。嚴介和回顧中國經濟發展歷程，指出，改革開放30多年，盡管民營企業貢獻良多，但始終不能與國有企業平起平坐，以國有壟斷為基礎的格局并未根本改變。私到深處必為公，他指出太平洋建設是一家“私有公用、私營共有、權利公眾化、資產社會化，國人辦的新國企”。他認為中國特色的社會主義市場經濟是市場經濟加計劃權力。太平洋建設秉承走市場不走官場，走法律不走權力，憑借“進度快、質量優、成本低”的比較優勢，政治上比任何國企都安全，法律上比任何國企都有底氣。他深入詮釋了從人治的劫富濟貧到政治準富扶貧再到法治的劫腐脫貧，提出改革就是簡政放權，國退民進。論壇上，鄺鄒飛、賈康、姚景源、鄭新立、嚴介和針對“精準脫貧攻堅戰下，PPP在湘西的機遇與挑戰”進行了深入探討。對未來湘西州政府與太平洋建設合作過程中可能遇到的問題與矛盾進行了深層次討論，并且提出了可行性的意見與建議，為精準脫貧增添了新突破，為PPP推進貢獻了新思路。在媒體互動環節，嚴介和坦誠地回答了各方記者的提問。在回答記者關于太平洋建設如何以PPP模式精準扶貧湘西時，嚴介和表示，太平洋建設將根據湘西各個貧困縣、市的實際情況，因地制宜、區別對待，并協同華佗論箭組委會五經系統各平臺共同助推湘西脫貧攻堅戰。太平洋建設將進湘西門，做湘西人，說湘西話，做湘西事，盡湘西責，全力以赴助推湘西脫貧攻堅。據了解近年來，為響應習近平總書記關于“扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與”的號召，太平洋建設以PPP模式加大了對貧困地區基礎設施的投資建設力度，先后與湖北恩施土家族苗族自治州、四川涼山彝族自治州、云南楚雄彝族自治州等地政府合作，成功開辟“恩施模式”、“涼山模式”、“楚雄模式”。在本次活動前夕，嚴介和曾應邀赴湖南省株洲市為當地市委、市政府領導班子700余人做“新常態下中部城市如何實現轉型發展”主題演講。嚴介和深入剖析了國家經濟發展新常態的必然性，提出株洲政府要依靠市場發展城鎮基礎設施建設的全新理念，城鎮化重在“鎮”而非“城”，鼓勵株洲要用工業化助推城市化，以城鎮化引領產業化。從湖南的最東部株洲到最西部湘西，太平洋建設正在以自身PPP模式上的比較優勢全力助推湖南脫貧攻堅。

華佗論箭組委會主席兼太平洋建設董事局主席嚴昊致辭。

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