在強(qiáng)調(diào)按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總要求和大趨勢下，我國網(wǎng)信事業(yè)正闊步邁進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新時(shí)代。4月19日，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓億萬人民對共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果有更多獲得感。他強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)要“在踐行新發(fā)展理念上先行一步，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，推動(dòng)我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民。”?習(xí)近平總書記的這個(gè)重要講話，是對堅(jiān)持人民主體地位原則的深刻闡釋，是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為人民精神的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　世界因網(wǎng)絡(luò)更美好。一件裙子是白金色還是藍(lán)黑色的圖片，全球刷屏，好像眼見也不一定為“真”了；一只貓是在上樓還是下樓的圖片，全球刷屏，建筑學(xué)與生物學(xué)知識(shí)全都用上了；科比籃球告別賽，全球刷屏，一瓶根本無法辨別的“科比告別戰(zhàn)球館內(nèi)空氣”在網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)上都叫到了1.55萬美元。世界因網(wǎng)絡(luò)而便利。新年初北京海淀法院的一場庭審，因?yàn)樵谏缃幻襟w上直播，累計(jì)180萬人觀看視頻，2.2億人關(guān)注，“票房”比得上大片了；西安市中級(jí)人民法院審理臺(tái)灣游客毒品走私案，未能親赴大陸的在臺(tái)親屬，通過社交媒體視頻直播也能實(shí)時(shí)“旁聽”了。以其鮮明的分享、普惠、高效、便捷特性，互聯(lián)網(wǎng)帶來了人類生產(chǎn)和生活方式的深刻變化，“天涯若比鄰”不再是夢想，數(shù)字化生存方式已經(jīng)是新常態(tài)。

　　世界因互聯(lián)網(wǎng)而精彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而豐富。作為信息交流的高速公路，互聯(lián)網(wǎng)為人類提供了思想交流的平臺(tái)；作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型空間，互聯(lián)網(wǎng)為人類帶來了前所未有的交互便利。世界不同地方的人們都可以在互聯(lián)網(wǎng)的世界里自由徜徉，呼朋喚友、學(xué)習(xí)新知、表達(dá)意見、分享信息、購買商品、享受服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成人類生活新常態(tài)。但蔚藍(lán)的海洋也有未知的暗礁，平靜的網(wǎng)絡(luò)也有隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。國際上，數(shù)字鴻溝正成為人類發(fā)展一個(gè)新的不平等根源；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，則成為威脅互聯(lián)網(wǎng)和平發(fā)展的達(dá)摩克利斯之劍。在國內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)謠言、淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)暴力、歪曲歷史、網(wǎng)絡(luò)暴恐、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)洗錢等違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)重破壞穩(wěn)定和諧，侵犯公民合法權(quán)益。

　　互聯(lián)網(wǎng)究竟是促發(fā)不測事件的變量，還是帶來繁榮發(fā)展的增量？是因噎廢食、畏縮不前，還是迎難而上、革弊鼎新？如何在互聯(lián)互通、交流互鑒的同時(shí)確保安全可控，如何在資源共享、信息暢流的同時(shí)確保穩(wěn)定和諧，就成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路與公共政策選擇中的重大課題。如何避免“亂花漸欲迷人眼”，既不畏之如虎、諱疾忌醫(yī)、封堵遮蓋、掩耳盜鈴，也不放任自流、無所作為，就不僅需要決斷的勇氣、治理的智慧，更需要清晰的判斷和堅(jiān)韌的定力，從而在萬花筒般旋轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)世界里找到指南針和壓艙石。這個(gè)指南針和壓艙石，就是習(xí)近平總書記所指出的，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心，就必須堅(jiān)持開放互通，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、繁榮互聯(lián)網(wǎng)；以人民為中心，就必須堅(jiān)持依法治理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)、凈化互聯(lián)網(wǎng)。

　　堅(jiān)持以人民為中心，與以發(fā)展為目的、以安全為基礎(chǔ)、以技術(shù)為關(guān)鍵、以法治為保障及以人才為支撐是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。以發(fā)展為目的，就是要堅(jiān)定不移發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，要適應(yīng)人民的期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)；以安全為基礎(chǔ)，就要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全為人民，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御和威懾能力；以技術(shù)為關(guān)鍵，就要堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，抓住基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對稱技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，集合精銳力量；以法治為保障，就是要本著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間；以人才為支撐，就必須認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭，各級(jí)黨委和政府要從心底里尊重知識(shí)、尊重人才，聚天下英才而用之。

　　海立云垂，畫卷徐展。正如習(xí)近平總書記所指出的，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，要著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。而隨著小康社會(huì)的全面建成，人民對政府將會(huì)產(chǎn)生新的期待和要求，互聯(lián)網(wǎng)則可以成為政府服務(wù)新抓手，加快電子政務(wù)建設(shè)有助于解決辦事難，以信息化建設(shè)助推司法公開，使高效、便民的互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑。

　　互聯(lián)網(wǎng)還是了解社情民意的新工具。正如習(xí)近平總書記所指出的，網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)，各級(jí)政府和黨政干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，了解群眾所思所想，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，對于網(wǎng)上善意的批評(píng)和監(jiān)督，要有更多包容和耐心。“懸鞀建鐸，五音聽治”，對于網(wǎng)絡(luò)民意，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，都不僅要?dú)g迎，還要認(rèn)真研究和吸取。當(dāng)然，也要依法管網(wǎng)治網(wǎng)，用優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。

　　正如習(xí)近平總書記所指出的，當(dāng)前我國有近7億網(wǎng)民，占全球32億網(wǎng)民的近1/4，這是非常了不起的成績。中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)?6.20?億。短短20年，我國已經(jīng)在繼從自行車王國變成車輪上的國家之后，正在成為“網(wǎng)路上的國家”；并實(shí)現(xiàn)了從追隨者到領(lǐng)先者的身份轉(zhuǎn)換，在全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)十強(qiáng)中占據(jù)4席。花旗銀行報(bào)告顯示，2015年中國電子商務(wù)規(guī)模占到全球規(guī)模的39.5%；預(yù)計(jì)2018年，中國電子商務(wù)規(guī)模將占到全球的一半以上。2015?年，我國在線教育用戶規(guī)模達(dá)?1.10?億人，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療用戶規(guī)模為?1.52?億，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車用戶規(guī)模為?9664?萬人，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約專車用戶規(guī)模為?2165?萬人。一鍵“海淘”，能夠享用全世界千姿百態(tài)的商品和服務(wù)；鼠標(biāo)輕點(diǎn)，就能將質(zhì)量優(yōu)異、設(shè)計(jì)精良的中國制造和中國智造銷往全球；利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技、開拓市場、分享資訊、網(wǎng)絡(luò)支付、發(fā)表意見、從事科研，早已經(jīng)成為生活新常態(tài)，事業(yè)新領(lǐng)域。這些都是互聯(lián)網(wǎng)助力國家富強(qiáng)，造福人民大眾最鮮明的體現(xiàn)和最生動(dòng)的展示。

　　自20世紀(jì)下半葉以來，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，也帶來了國家治理新挑戰(zhàn)。而以人民為中心的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，排憂解難新途徑，群眾路線新領(lǐng)域，天朗氣清新家園，更好的造福國家和人民。

　　（作者為《環(huán)球法律評(píng)論》雜志副主編）

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