【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】安徽調(diào)研期間，習(xí)近平總書記在鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)深化農(nóng)村改革作出系列部署。新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出《習(xí)近平對(duì)深化農(nóng)村改革有何最新部署》，助您理解新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵所在。

　　當(dāng)下中國，“農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板”。

　　如何深化農(nóng)村改革，是習(xí)近平一直思考的重要問題。農(nóng)村改革座談會(huì)選在中國農(nóng)村改革的主要發(fā)源地小崗村召開，信號(hào)意義不言而喻。

　　座談會(huì)上，習(xí)近平就促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)這一重要目標(biāo)作出了系列部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。“中國要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。”這“三要三必須”深刻揭示了重農(nóng)固本的全局意義。

　　4月24日至27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在安徽調(diào)研。這是4月25日下午，習(xí)近平在滁州市鳳陽縣小崗村向村民們問好。新華社記者 李濤 攝

　　“最大的政策”——把握四個(gè)堅(jiān)持

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。”農(nóng)民和土地的關(guān)系從古至今都是一個(gè)根本性問題，進(jìn)入改革“深水區(qū)”，要防止在這一根本性問題上犯顛覆性錯(cuò)誤，就必須依靠和堅(jiān)持正確的政策。

　　習(xí)近平指出：“最大的政策，就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。”

　　實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，是農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新。在創(chuàng)新中要貫徹和遵循“最大的政策”，應(yīng)把握好三個(gè)方面。

　　因地制宜，適應(yīng)三個(gè)實(shí)際。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。”

　　尊重農(nóng)民，不搞強(qiáng)迫命令。習(xí)近平要求：“把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，可以示范和引導(dǎo)，但不搞強(qiáng)迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切。”

　　明確界限，劃出四條紅線。這四條紅線就是習(xí)近平指出的：“不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。”

　　4月24日至27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在安徽調(diào)研。這是4月25日下午，習(xí)近平在滁州市鳳陽縣小崗村察看小麥長勢(shì)。新華社記者 李學(xué)仁 攝

　　落實(shí)要“準(zhǔn)”——扭住三大任務(wù)

　　在習(xí)近平全面深化改革的布局中，“精準(zhǔn)”是一項(xiàng)重要要求。精準(zhǔn)，不僅體現(xiàn)在對(duì)改革任務(wù)的認(rèn)識(shí)，也體現(xiàn)在對(duì)任務(wù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵的把握。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三大任務(wù)。”

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)是糧食。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保國家糧食安全基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍。

　　增加農(nóng)民收入，基礎(chǔ)是政策。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建長效政策機(jī)制，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來。在政策上，要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民種糧收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧，不讓種糧大縣在財(cái)政上吃虧。

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，基礎(chǔ)是規(guī)劃。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要規(guī)劃先行，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補(bǔ)農(nóng)村短板，揚(yáng)農(nóng)村長處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁。要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境。

　　農(nóng)村管理——樹立四大理念

　　穩(wěn)定是發(fā)展的前提，習(xí)近平指出：“農(nóng)村穩(wěn)定是廣大農(nóng)民切身利益。”針對(duì)農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)民居住分散，鄉(xiāng)情千差萬別的實(shí)際，農(nóng)村社會(huì)管理需要加強(qiáng)和創(chuàng)新，加強(qiáng)和創(chuàng)新則“要以保障和改善民生為優(yōu)先方向”，習(xí)近平為此提出了“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”四大理念。

　　對(duì)于農(nóng)村治安問題，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，開展突出治安問題專項(xiàng)整治，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺守法用法。

　　農(nóng)村的治理更離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“黨管農(nóng)村工作”這個(gè)傳統(tǒng)不能丟。黨管農(nóng)村，既需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在崗有責(zé)，也需要基層黨組織形成戰(zhàn)斗堡壘，共同發(fā)揮好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)作用，把黨的富農(nóng)政策原原本本落實(shí)好。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)‘三農(nóng)’工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多到農(nóng)村走一走、多到農(nóng)民家里看一看，了解農(nóng)民訴求和期盼，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，真心實(shí)意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，做廣大農(nóng)民貼心人。要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”

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