“高中班級將不再劃分文理科？”“一本和二本院校將合并錄取？”日前，海南省教育廳公布《海南省深化考試招生制度改革實施方案》，引發了廣大師生和家長的極大關注。

　　此次改革被認為是恢復高考以來最為全面和系統的一次考試招生制度改革，繼上海、浙江后，海南、北京、天津、山東作為第二批先行先試省市試點先行。那么，我省將于2017年實施的考試招生制度改革，將在教學、考核、錄取等方面為學生、教師、學校帶來哪些改變和挑戰？

　　近日，記者帶著人們關心的問題，對海南省教育研究培訓院院長陳力、副院長李洪山等專家進行了專訪。

　　這次改革將學生綜合素質評價提升成為高校錄取的重要參考，在一定程度上要求學校、家長必須更新觀念，堅持素質教育導向，促進高中教育特色多樣發展，促進學生在按照國家規定學好每一門課程的同時注重全面發展、個性發展。

　　本科第一批和本科第二批合并錄取后，考生可以自由選擇自己喜歡的專業就讀，他們可以將職業生涯的規劃從大學提前到高中，為將來走進社會做出更充足的準備。

　　為確保我省普通高級中學能夠順利進入和主動適應高考改革，我省已經啟動了高考綜合改革重點課題研究及樣本學校實驗工作，依據高考改革重點組建了8個課題組，下設16個子課題。

　　變化一

　　打破固有模式

　　不再“一考定終身”

　　2014年9月3日，國務院正式印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。作為第二批先行先試省市試點，我省已經正式對這塊難啃的“硬骨頭”發起了挑戰。

　　根據國家統一部署，海南的高考改革方案，也是重點改革了考試科目的設置，增強高考與高中學習的關聯度，考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平考試3個科目成績組成。

　　也就是說，2017年入學的高一新生，將不再按照簡單的“文科”“理科”進行分班管理和教學，而是可以根據自身興趣特長、學習能力和高校招生要求，在政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6個等級性學業水平考試科目中，任意選擇3個科目參加高考。

　　“從前的高中學生只有‘政治、地理、歷史’以及‘物理、化學、生物’這2種組合可以選擇，而如今可以選擇的組合方式多達20種！”李洪山認為，這樣一來，學生的選擇更豐富、更自由，也更有利于多元智能的發揮和發展。

　　選擇更多，機會也更多。廣大考生的興奮點還聚焦于，考試招生制度改革后，外語科目將提供2次考試機會，即普通高中學生在修業期間可參加兩次外語考試，選擇其中較好的一次成績計入高校錄取總成績。

　　“多一次考試機會，可以減輕‘一考定終身’給學生帶來的壓力。但就我省而言，除了外語科目，其他科目暫時只提供一次考試機會，且暫時不提供變更選考科目的機會。”陳力分析，如果每個學科提供多次考試機會，如何保障兩次考試等值或者對兩次不等值的考試進行有效處理，目前尚沒有充分把握。加上在考生、家長尚不能理性對待多次考試機會的情況下，提供多次考試機會極可能會增加學校和學生的負擔。但是，我省將積極創造條件，爭取盡快為學生提供同一考試科目參加2次等級性考試和變更等級性考試科目的機會。

　　變化二 招生制度改革倒逼人才培養模式改革

　　“此次改革絕不是簡單地改變考試招生的形式，而是通過考試招生制度的改革來倒逼人才培養模式的改革。”陳力強調。

　　記者了解到，學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度。從2005年開始，我省率先實施“基礎會考”制度，這次改革是在多年實踐基礎上的進一步完善。學業水平考試的范圍將覆蓋國家規定的所有學習科目，以引導學生學好每門課程，避免嚴重偏科。學業水平考試分為“合格性考試”和“等級性考試”。合格性考試科目為語文、數學、外語、政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術、通用技術、體育與健康、音樂、美術等14個科目，各科考試合格是高中學生取得畢業資格的必要條件。等級性考試科目為政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6個科目，學生可根據高校要求和自身特長自主選擇參加其中3個科目的考試，其成績計入高考錄取總分。改革方案還規定：普通高中在校學生均須參加學業水平考試，高中階段其他學校在校生和社會人員也可以參加。

　　在新的考試招生制度下，高校將通過“兩依據一參考”錄取新生：即以高考科目成績和學業水平考試成績為主要依據，還要以學生綜合素質評價材料為參考。

　　前文提到的學業水平考試成績只是素質評價材料的一個組成部分。“綜合素質評價”這份力求全面客觀反映學生在校三年的綜合素質和個性特長發展狀況的厚重材料，將立足思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等多個方面，收錄《國家學生體質健康標準》測試結果以及學生在體育藝術方面取得的成果、參加社會實踐的次數和成果等等。

　　李洪山說，其實，為了扭轉“唯分數論”對學生的影響，這項工作海南一直在做——自2008年開始，我省就探索建立并使用了綜合素質評價平臺，目前已運行7年多之久。2011年教育廳又下發《關于做好2013屆普通高中畢業生高考報名統一提供網絡版檔案工作的通知》，決定我省從2013屆起，普通高中畢業生高考報名時將統一使用網絡版檔案。

　　但是，這次改革將綜合素質評價提升成為高校錄取的參考，在一定程度上要求學校、家長必須更新觀念，堅持素質教育導向，促進高中教育特色化、多樣發展，促進學生在按照國家規定學好每一門課程的同時注重全面發展、個性發展。

　　值得一提的是，這次完善綜合素質評價制度突出的是評價信息收集的“寫實記錄”和評價主體變更為“誰使用誰評價”，即高級中學只是對能夠體現學生綜合素質的材料進行及時全面的收集整理，不進行賦分和評級。陳力認為，“由高校在錄取時根據需求對考生作出評價，將有效調控普通高中學生綜合素質評價的功利傾向，進而確保綜合素質評價真實可用。”

　　考試招生制度的綜合改革，正通過這樣的評價方式變革，促使高中學校對人才培養模式作出更深的思考和更新的選擇。

　　變化三 一本二本合并錄取，高職高校分開招考

　　從2017年起，我省本科第一批和本科第二批將實現合并錄取，分學校實行平行志愿投檔和錄取。這也是此次考試招生制度改革的重要舉措，可以增加高校和考生的雙向選擇機會。

　　李洪山說，以前，在報考志愿時，考生和家長考慮到未來就業等問題，更傾向于以“學校是不是一本、是不是211工程大學、是不是985工程大學”為標準填報報考志愿。這導致部分考生為了進入“一本大學”就讀，而不得不選擇自己并不喜歡或沒有優勢的專業。

　　其實，國家并沒有統一的本科第一批，各省對一本學校的劃定也并不完全一致。本科第一批和本科第二批合并錄取后，考生可以消除這層心理障礙，自由選擇自己喜歡的專業就讀，這也與我省從高中階段就鼓勵學生自主選擇科目學習的初衷相吻合——他們可以將職業生涯的規劃從大學提前到高中，為將來走進社會做出更充足的準備。

　　陳力分析，本科第三批院校暫時沒有納入合并錄取的范圍，主要考慮目前我省為了防控高考移民，在現行的高考報名政策中設定了對不符報考條件的考生，限制報考本科第一批和本科第二批(即只能報考本科第三批或本省專科學校)的規定。在出臺新的防控高考移民政策之前，不宜將本科第二批和本科第三批合并。

　　但是，從2020年起，錄取批次將只設本科批次和專科批次。在時間上，可以確保與我省高考全面實施綜合改革的時間節點保持一致，同時有充分時間保證對我省高考報名條件論證調整并加以宣傳引導，合理有序引導考生遷移，有效防控高考移民。

　　記者進一步了解到，這次改革還提出了加快推進高等職業院校分類考試的措施，實行高等職業院校與普通高校分類招考。專家認為，這將有利于高等職業院校選拔技術技能人才，便于學生選擇適合自己的教育。

　　未來，高等職業院校考試招生與普通高校相對分開，實行“文化素質+職業技能測試”評價方式，參加高等職業分類招考并被確認錄取的考生可以不再參加高考。但是仍然保留考生通過統一高考進入高等職業院校的通道，具體實施細則將體現在2016年底前出臺的《海南省高等職業教育分類考試招生制度改革實施方案》當中。

　　變化四

　　不再“文理”分天下

　　學校面臨更多挑戰

　　考試招生制度改革各項準備工作進行得如火如荼，這次改革在給學生帶來更多選擇、更多機會的同時，也給學校、教師帶來了更多挑戰。

　　以“不以文理分天下”為例，原本各個高級中學只需要將學生按照文科、理科劃分成兩大部分進行教學管理、組織考試，而“3+3”考試模式推行后，教學資源要依據學生的選擇來重新調配，還很有可能出現某一科目教師供大于求，而某一科目教師又供不應求的狀況。

　　可以說，改革箭在弦上，但前路漫漫，還需要教育部門和各個學校作進一步的研究。

　　記者了解到，為確保我省普通高級中學能夠順利進入和主動適應高考改革，我省已經啟動了高考綜合改革重點課題研究及樣本學校實驗工作，依據高考改革重點組建了8個課題組，下設16個子課題。其中“課程建設與課程編排”“教學班和行政班并存情況下的學校管理制度建構”“學校教育教學資源建設”“教師配置、提高和合理流轉”等課題，就是為了應對和解決不分文理科后可能產生的問題。

　　“這次考試招生制度改革涉及面廣、選擇性強，需要有相應的專業支持。”陳力補充，海南省教育研究培訓院作為省級教研部門，一直參與相關政策和方案的研制。當前主要的任務，一是針對改革的資源需求進行調研論證，包括通過組織有效的模擬試驗了解教師、教室、功能室及實驗設備的需求等；二是針對課程建設、選課走班、資源配置以及教學教研管理等重點問題開展課題研究，尋求應對策略；三是建立與外省的信息互通機制和共享平臺，讓學校教師及時了解外省特別是第一批試點的上海、浙江的改革動態和經驗；四是規劃并實施針對考試招生綜合改革的新一輪教師培訓。

　　他建議，在省教育廳組織推動辦學條件標準化建設的同時，各高級中學包括初級中學也不可有“等靠思想”，而是應該積極完善辦學條件、科學調整辦學資源、盡早著手規劃課程體系，并通過充分運用慕課等網絡資源彌補師資不足，通過遠程協同研修等方式提升教師能力和水平，主動適應改革的要求，確保改革平穩有序推向前進。

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