面對難民數量急劇增加，歐盟成員國難以達成共識、形成統一解決機制。圖為今年4月，在希臘萊斯沃斯島，難民參加抗議活動。新華社發

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　　英國6月23日將就“是否脫離歐盟”舉行公投。盡管公投結果尚難定論，但脫歐情緒卻在歐盟多國蔓延。

　　民調機構易普索近日公布對8個歐盟國家民眾的調查顯示，近半數（45%）的民眾希望能像英國那樣通過公投決定是否留歐。

　　英國公投將成為“脫歐晴雨表”

　　此次調查對象包括比利時、法國、德國、匈牙利、意大利、波蘭、西班牙和瑞典的6000多名民眾。意大利贊成脫歐的受訪者最多，達48%。法國以41%排名第二，德國也有34%的受訪者表示如果有一場公投，會投票贊成脫歐。

　　德國《柏林日報》5月9日刊文稱，英國公投將是一個“脫歐晴雨表”。若公投結果是脫歐，將加速各國仿效英國進行脫歐公投；即便結果是留歐，也只是暫時給各國公投的想法“潑冷水”。

　　歐盟一家媒體評論，英國公投之所以舉世矚目，是因為公投結果不僅將對英國未來走向產生影響，也會對他國產生示范效應。畢竟英國是歐洲的大國。如果英國公投決定離開歐盟，會加大其他國家跟隨其后進行“脫歐”公投的可能性。這樣，歐盟的未來將面臨巨大的未知數。

　　歐洲國家脫歐情緒的蔓延反映了歐盟正遭遇多年來最嚴重的認同危機。易普索的民調同時顯示，只有20%左右的受訪者認為，到2020年歐盟將更為融合，而40%的受訪者則持相反看法。

　　歐洲一體化進程遭遇空前挑戰

　　近年來，歐盟接連遭遇經濟危機、難民危機、恐怖襲擊等一系列難題，但應對措施乏力、執行效果不佳，歐盟多國右翼黨派乘機借題發揮、擴張政治勢力，反歐盟的聲浪也越來越大，歐洲一體化進程正遭遇空前挑戰。

　　越來越多的意大利人對歐盟產生了抵觸情緒。意大利記者杰納羅·圣朱利亞諾對本報記者表示，歐洲經濟兩極分化也在近年愈發嚴重，地中海周邊國家紛紛遭受債務危機侵襲，經濟遭受重創。

　　5月初的一項調查顯示，近60%的法國人將全球化視為一種威脅，認為應該在全球化的浪潮中進行自保。另有分析稱，法國人認為脫離歐盟將更有利于本國經濟的發展。有法國媒體表示，法國人被歐洲懷疑論影響較深，47%的人都將自己視為歐洲懷疑論者，希望法國脫離歐盟，或者希望歐盟更加弱勢。但同時，也有近30%的人希望歐盟勢力加強，甚至夢想成立一個由聯邦政府組成的歐洲。

　　難民危機，是歐盟目前面臨的最棘手問題。隨著難民數量急劇增加，歐盟提出了多種應對方案，但因成員國利益差異大，很難達成共識、形成統一解決機制。

　　很多國家擔憂，接收和救助難民將增加經濟負擔，擠占社會資源，壓縮公民福利，造成宗教、民族、文化沖突，并可能會招致恐怖分子威脅國家安全等等。很多國家對難民持拒斥態度，本著國家利益至上的原則自保，希望他國多擔當而自己置身事外，不顧及歐洲共同利益和未來。越來越多的國家正恢復并加強邊境管制，申根協議面臨崩潰危險。

　　圣朱利亞諾認為，在處理近幾年出現的難民危機的問題上，歐盟將地中海沿線國家棄之不顧的做法，也是意大利人反歐情緒高漲的另一個原因。很多意大利人都認為，歐盟未能通力協作解決難民問題，作為一個整體捍衛歐洲的邊境，而是將這一問題丟給意大利和希臘等經濟本就薄弱的國家自行處理。

　　地緣政治等因素加深利益分歧

　　按“南北”劃分的歐元區國家，經濟鴻溝依然巨大。盡管今年歐元區和歐盟整體經濟企穩向好，但各成員國之間仍有較大差異。歐盟委員會經濟金融事務、稅收和關稅同盟委員莫斯科維奇坦言，歐元區和歐盟內部發展不均衡、經濟增長不同步的問題依然突出。

　　以“東西”劃分的歐洲在地緣政治、經濟發展、能源安全等諸多問題上利益沖突不斷。波蘭、匈牙利和捷克等中東歐國家加入歐盟后，經濟上保持較快的發展速度。中東歐國家從最初在歐盟許多重大問題上的被動接受，轉變為積極參與決策，并試圖增強它們在一些重大問題上的決策權和影響力。但這些國家對歐洲一體化的疑慮始終存在。

　　難民危機就是新老歐盟成員國之間利益分歧的最新體現。面對難民潮，反應最為強烈的就是中東歐國家。他們反對德國向難民打開大門的做法，并批評歐盟的難民安置方案，拒絕接受難民分攤指標。對于英國向歐盟提出的，要求限制歐盟內部國家人員的自由流動并縮減外來移民福利，中東歐國家也表示強烈不滿。

　　在安全方面，中東歐國家希望美國率北約駐軍波蘭和波羅的海國家，以對俄羅斯保持威懾。然而，德法等歐盟大國與俄羅斯經濟上相互依存，不主張繼續嚴厲制裁俄羅斯，對俄政策留有較大回旋余地。這種情況短期內難以根本改變，因此歐洲如何處理與俄羅斯的關系問題也會成為一體化的難題之一。（許立群王遠 韓秉宸）