為應(yīng)對恐怖主義威脅，歐洲議會日前通過了旨在加強(qiáng)歐洲刑警組織反恐能力的一系列新規(guī)。圖為5月2日，在比利時布魯塞爾國際機(jī)場外，軍人正在巡邏。新華社發(fā)

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　　聯(lián)合國安理會5月11日就“反擊恐怖主義言論和意識形態(tài)”舉行公開辯論，并通過一份主席聲明，敦促共同打擊恐怖和暴力極端組織利用言論和意識形態(tài)招募人員實施恐怖行為。當(dāng)前，極端組織利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)社交媒體和其他在線通信平臺，針對近百個國家受眾，使用20多種語言進(jìn)行宣傳，傳播強(qiáng)度前所未有。包括中國在內(nèi)的一些國家已經(jīng)采取措施，加強(qiáng)國際合作的必要性凸顯。

　　防止年輕人淪為恐怖主義言論和思想的捕獵對象

　　安理會輪值主席國埃及的外交部長舒凱里指出，當(dāng)前反擊恐怖主義言論和意識形態(tài)的重要性日益凸顯，已經(jīng)被推升到了全球反恐努力的前沿。國際社會雖然注意到了恐怖組織大肆利用互聯(lián)網(wǎng)手段宣傳這一問題，但并沒有采取有效策略進(jìn)行應(yīng)對。他強(qiáng)調(diào)，反擊恐怖主義言論和意識形態(tài)需要一項“全面的國際戰(zhàn)略”，而且需要適當(dāng)?shù)臋C(jī)制來協(xié)調(diào)必要的行動與資源。

　　聯(lián)合國常務(wù)副秘書長埃利亞松認(rèn)為，特別需要防止年輕人淪為恐怖主義言論和思想的捕獵對象。當(dāng)今世界，年輕人擁有卓越的交流技巧、廣泛的社會媒體網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常能夠發(fā)出比他們的長輩更有影響力的聲音。

　　微軟公司副總裁兼副總法律顧問史蒂文·克朗在會上通報情況時說，在巴黎恐怖襲擊事件發(fā)生15分鐘后，就出現(xiàn)了7500條推特內(nèi)容，而在兩周內(nèi)，網(wǎng)上相關(guān)評論達(dá)到上百萬，其中甚至存在不少“支持恐襲言論”。他指出，恐怖主義對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)帶來了巨大挑戰(zhàn)，“目前還沒有任何技術(shù)能對付網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”，恐怖分子利用互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)是全球性問題，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、國家、非政府機(jī)構(gòu)必須協(xié)調(diào)起來共同應(yīng)對。

　　中國常駐聯(lián)合國代表劉結(jié)一在會上提出了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的幾點措施，包括消除恐怖主義思想基礎(chǔ)；切斷恐怖主義思想傳播渠道；加大合作，織嚴(yán)國際反恐網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)文明對話，構(gòu)建新型國際關(guān)系等。他指出，中國是國際反恐陣營的重要成員。不久前，中國頒布了《反恐怖主義法》，致力于加大打擊恐怖主義力度，推進(jìn)國際反恐合作。《反恐怖主義法》明確提出，應(yīng)重視打擊宣揚(yáng)恐怖和極端思想，打擊一切形式以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨和歧視，鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎(chǔ)。中方將根據(jù)《反恐怖主義法》要求，依法防范和打擊恐怖主義，維護(hù)中國國家安全和人民生命財產(chǎn)安全，積極參與和推進(jìn)多雙邊反恐合作，堅決打擊恐怖主義宣傳及意識形態(tài)，推動國際反恐合作不斷取得新進(jìn)展，共同維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。

　　多國在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義方面進(jìn)行了不少嘗試

　　11日，歐洲議會在斯特拉斯堡召開全體會議，會議表決通過了旨在加強(qiáng)歐洲刑警組織反恐能力的一系列新規(guī)，要求歐盟成員國及非政府組織與歐洲刑警組織密切配合，并賦予歐洲刑警組織更多權(quán)力。新規(guī)主要包括：歐盟成員國必須提供歐洲刑警組織在反恐和打擊有組織犯罪行動中需要的數(shù)據(jù)；歐洲刑警組織發(fā)現(xiàn)有人利用社交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行恐怖宣傳時，可以直接聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，要求其刪除相關(guān)網(wǎng)頁等。

　　關(guān)于加強(qiáng)歐洲刑警組織反恐能力的議題，歐洲議會與歐洲理事會等歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)已談判3年，問題的焦點是如何保證公民隱私權(quán)不受侵犯。在巴黎和布魯塞爾遭恐怖襲擊后，歐洲議會迫于壓力加速了對這一議題的討論和表決。

　　一年來，歐洲多國在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義方面進(jìn)行了不少的嘗試。2015年7月，德國議會通過《德國網(wǎng)絡(luò)安全法》，標(biāo)志著德國網(wǎng)絡(luò)安全立法由分散走向統(tǒng)一。該法擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控權(quán)，確立了網(wǎng)絡(luò)安全報告制度，增設(shè)了電信運(yùn)營商的義務(wù)。此外，還增加了對聯(lián)邦信息安全辦公室和德國聯(lián)邦刑事警察局的資金和人員投入，旨在進(jìn)一步充實德國網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門的力量。

　　2015年11月，英國宣布將在5年內(nèi)投入19億英鎊用于打擊網(wǎng)絡(luò)襲擊和網(wǎng)絡(luò)恐怖活動，阻止恐怖分子利用互聯(lián)網(wǎng)威脅英國國家安全。同時英國還將為負(fù)責(zé)安全和情報工作的軍情五處、軍情六處和政府通信總部增配1900名工作人員，以應(yīng)對日益增長的國際恐怖主義威脅和網(wǎng)絡(luò)襲擊。

　　對極端組織網(wǎng)絡(luò)宣傳展開打擊行動面臨更多挑戰(zhàn)

　　雖然美國政府日益擔(dān)心本土受極端思想影響的激進(jìn)分子會鋌而走險，自行發(fā)動“獨狼式”襲擊，但令美國民眾不滿的是，“伊斯蘭國”等極端組織的招募活動和網(wǎng)絡(luò)通訊能避開情報機(jī)構(gòu)的監(jiān)控，美國政府對極端組織網(wǎng)絡(luò)宣傳展開的打擊行動面臨更多挑戰(zhàn)。

　　此前，美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）局長科米曾警告說，美國有數(shù)千人在網(wǎng)絡(luò)上“跟隨”或“同情”極端組織“伊斯蘭國”，甘愿吸收極端主義思想的“毒汁”。他說，在確認(rèn)和制止這些極端分子對美國本土發(fā)起攻擊方面，“我們面臨的任務(wù)很艱巨”。美國智庫布魯金斯學(xué)會最近的一份報告顯示，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2014年內(nèi)的一段時期里，“伊斯蘭國”組織曾至少掌控了4.6萬個“推特”賬戶，最多時可能達(dá)到9萬個。位于首都華盛頓的喬治華盛頓大學(xué)極端主義中心的研究認(rèn)為，像推特這樣的公司根本不具備足夠人力來監(jiān)視這些賬戶，再加上恐怖分子總能找出最新溝通軟件，F(xiàn)BI防不勝防。

　　為應(yīng)對日益嚴(yán)重的暴恐襲擊威脅，美國白宮自去年底起不斷加大反恐力度，并成立新的特別工作組，協(xié)調(diào)整合美國各機(jī)構(gòu)的反恐事務(wù)。白宮宣布國土安全部和司法部將聯(lián)合組建“反暴力極端主義工作組”，這個新設(shè)單位將協(xié)調(diào)及整合全美各機(jī)構(gòu)應(yīng)對暴力極端主義的行動。美國國務(wù)院還將建立全球接觸中心，負(fù)責(zé)與外國政府和非政府機(jī)構(gòu)合作，反擊極端組織的網(wǎng)絡(luò)宣傳。（廖政軍許立群）