新華網北京５月１６日電（記者高健鈞　伍曉陽）１５日，三大電信運營商公布提速降費方案一周年。連日來，“運營商稱去年‘提速降費’讓利逾４００億，用戶月省２．６元”的消息引發輿論熱議。

　　一邊是運營商曬出超額完成任務的成績單，一邊是用戶紛紛表示“沒感覺”。反差何以如此明顯？“提速降費”下一步還會不會繼續？

　　運營商讓利逾４００億，用戶月省２．６元

　　工信部通信發展司司長聞庫近日向媒體透露，經過審計，因“提速降費”措施影響運營商２０１５年利潤大概在４００多億元。對于廣大用戶對“提速降費”感知不明顯的抱怨，他表示，我國電信用戶規模龐大，平均每個用戶每個月費用下降２．６元，用戶對此基本沒有感知。

　　去年５月，國務院辦公廳印發《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，對電信運營商提速降費提出了明確要求。去年５月１５日，中國移動、中國聯通、中國電信三大運營商公布了提速降費方案。

　　一年之后，移動、聯通、電信均表示已超額完成既定目標。

　　中國移動公布的數據顯示，截至２０１５年１２月，手機上網資費較２０１４年下降４３％，超額完成工信部要求的全年資費下降３０％的目標。

　　中國電信發布的數據顯示，２０１５年其流量平均資費較上年下降３１％，降至０．０８２元／Ｍｂｐｓ，提前完成年度下降３０％的目標；有線寬帶的單位帶寬價格下降５８．８％，由４．９元／Ｍｂｐｓ下降至２．０２元／Ｍｂｐｓ，超額完成年度下降３５％的目標。

　　截至２０１５年１２月底，中國聯通移動數據流量綜合單價降幅２７．０％，固定寬帶單位帶寬平均單價降幅５０．６％，完成“移動數據流量綜合單價降幅不低于２０％，固定寬帶單位帶寬資費同比下降３０％”的社會承諾目標。

　　逾八成網民表示“沒感覺”

　　搜狐新聞對此話題推出了網絡調查。截至１６日１６時，共有２２５３７人參與投票。對于“提速降費，你感覺到了嗎？”，８２％的網民選擇了“沒感覺，和以前差別不大”，僅２．２９％的網民選擇“感覺到了，費用有下降網速有提升”。

　　對于“三大運營商提速降費均稱超額完成，你怎么看？”，９４％的網民選擇“沒有達到用戶預期的效果，希望再接再厲”。對于“工信部稱平均每個用戶每月費用降２．６元，你怎么看？”，則有８８％的網民選擇“對個人來說降得太少，還應繼續降。”

　　“提速降費有點邪，用戶反饋沒感覺。據說流量增加了，所以好像沒區別……”大連日報１６日刊登一首詩，表達對提速降費的調侃。工人日報則刊發評論說，“即便有關方面能夠自圓其說，提速降費成果也要讓人看得見。如果成果看不見、摸不著、感受不到，也只能是自娛自樂的‘逗你玩’。”

　　微博網友“夏餃子”跟帖表示：“除了流量沒清零，其他的沒任何感覺。”還有一些網民認為，運營商把低價套餐砍掉，逼著用戶選擇高帶寬套餐，所謂的“提速”是完成了，可實際需要繳的“費”還是沒有降下來。

　　反差何以明顯？今后是否繼續？

　　業內人士指出，“提速降費”實際是包含兩個問題，一個是“提速”，一個是“降費”。首先就“提速”而言，成效是比較明顯的。

　　“一年前網絡以３Ｇ為主，有的地方還是２Ｇ，而這一年時間里，４Ｇ網絡得到了快速發展，網速必然比以前快很多，理論下載峰值達上百兆每秒。現在人們已經將手機當做最為常用的上網工具，足以證明４Ｇ帶來的網速提升。”資深電信分析師付亮說。

　　其次對于“降費”，付亮則認為，移動寬帶單價還是有很大幅度的下降，之所以很多用戶對降費感知不明顯，是因為在單位流量資費降低的情況下，通常每個用戶使用總量會增加，所以總資費變化不大。

　　讓利逾４００億元對運營商影響幾何？數據顯示，三大運營商去年合計共賺約１３９１億元。其中，中國移動凈利１０８５億元，同比下降０．６％；中國聯通凈利１０５．６億元，同比下降１２．４％；中國電信凈利２００．５４億元，同比增長１３．４％。

　　雖然今年三大運營商對今后是否提速降費沒有明確表態，但有業內人士認為，提速降費還是必然趨勢。

　　付亮指出，技術進步是通信行業發展的必然方向。例如今年中國移動計劃推廣以５０Ｍｂｐｓ接入能力為主的固定寬帶網絡，全國平均接入速率將達到２０Ｍｂｐｓ以上。

　　業內人士還認為，隨著上月中國廣播電視網絡有限公司取得《基礎電信業務經營許可證》，成為除中國電信、中國移動和中國聯通外的第四大基礎運營商，未來將會形成更為激烈的市場競爭，必然還會導致資費進一步下降。

　　“今后網絡資費單價還會繼續下降，這是市場的必然趨勢。”付亮說。