日前，河南省總工會下發通知要求各級工會依法維護女職工生育權益。通知一出，再次引發社會各界對“全面二孩”政策下女職工權益問題的關注。

　　種種跡象顯示，自國家從今年1月1日起全面放開二孩生育以來，在教育、衛生、銀行等女職工集中的行業或企業，一些育齡女職工爭上生育“末班車”，導致扎堆生育的現象顯現。部分單位為應對人手吃緊局面，制定了一些限制育齡女職工生育的措施，侵犯了女職工合法權益。

　　對此，河南省總的這份通知要求，要密切關注“全面二孩”政策下女職工生育權益遭受侵害等問題，堅決制止單位實施女職工排隊懷孕、孕后轉崗、降低工資等侵權行為，依法維護女職工的生育權、勞動權和休息休假權。

　　“奇葩”規定：懷孕須審批、排隊或只能寒暑假產子

　　在河南淇縣，當地一家醫院今年4月發出通知要求，凡職工計劃年度內生育者須備案，要經過本科室主任、護士長直到院長簽字的6道程序審核。

　　院方給出的解釋是：醫院共有職工近800人，女職工就有550多人，如果扎堆生育，將影響醫院的“工作秩序”。以一個典型的科室為例，總共10個人，兩個已經懷孕，4個已經報了計劃，人手明顯緊張。

　　而此類問題在一些中小學更加突出。周口市川匯區一小學的教務主任張老師告訴記者，學校一共40名老師，年輕女老師占近一半，光是年前年后就有6名女老師結婚，目前兩人已經懷孕，兩人備孕。學校也理解這些女教師，30歲左右，不早點生孩子，以后可能就沒機會了，“但這樣一來，老師確實不夠用，學校正愁著找代課老師。”

　　記者了解到，教師“產假性缺員”，使得一些學校各出奇招，甚至出臺了“審批懷孕”、“錯峰懷孕”、“排隊生子”、“須在寒暑假生孩子”、“懷孕女教師自行找代課教師”等“奇葩”規定。

　　此前，河南省中牟縣第一高級中學曾下發通知，稱要實行有序生育，并明確規定了各個學科可以懷孕二胎的教師名額。如果在特定時間懷不上的話，名額將被取消。在被社會廣泛關注后，該校隨后取消了這項規定。

　　單位叫苦：沒編制人手緊產假扎堆吃不消

　　既然“產假性缺員”，單位多招些人不就可以解決這個問題了嗎？但記者走訪發現，“招人”并不是那么簡單的事。

　　僅以教師為例，“編制卡得緊”，是記者在采訪中聽到的最多一個說法。據了解，目前，編制辦、人社局、財政局等部門在核準中小學教職工編制時，所執行的文件是上世紀90年代初制定、2004年修訂的。

　　“當時核定的師生比、班額都比較大，一個班級學生人數普遍在55人以上，有的甚至70多人一個班級。”鄭州一中學校長告訴記者，而現在國家規定小學每班人數不能超過45人，相當于每位老師的工作量增加了50%，一旦有女教師扎堆請產假，僅依靠學校老師互相代課根本吃不消。

　　“現行的教師編制‘一個蘿卜一個坑’。”駐馬店一中學的謝主任說，教師編制卡得緊，加上全面二孩政策剛實行，代課老師更不好找，因為“產假性缺員”，一些學校內部頂崗的潛力基本已被挖盡，現在只能先撐著。

　　工會說“不”：要依法維護女職工權益

　　雖然一些用人單位的規定表面看似“合情合理”，但實際上損害的卻是女職工的合法權益。面對這種現象，工會組織旗幟鮮明地站出來說“不”。

　　據了解，河南省總工會的通知提出，各級工會要行動起來，一方面摸底調查教育、衛生等女職工集中的行業、企業，另一方面，協調當地人社、安監、衛生計生等部門，發現用人單位有女職工需排隊懷孕、懷孕后被轉崗、被降低工資、哺乳期被解除勞動合同等行為的，必須采取有效措施，堅決制止此類行為，依法維護女職工權益。

　　在認同“排隊懷孕”做法侵犯女職工權益的同時，一些專家和教師也認為，該現象也折射出用人單位渴望將生育成本社會化的利益訴求。

　　“現在用人單位承載很大的生育成本。”有教育專家發文指出，要從根本上解決問題，保障女性的生育權益，用人單位責任固然不可避免，但公共財政在分擔生育成本方面也應加大力度。