海南培育規范排污權交易市場 提高環境資源配置效率

　　海口網5月26日消息（記者羅津）為深入推進海南污染減排工作，提高環境資源配置效率，海南省近日出臺《海南省排污權有償使用和交易工作方案》，改革排污權初始分配制度，培育和規范排污權交易市場，建立反映環境資源稀缺性與經濟價值的排污權有償使用和交易制度，促進經濟與環境協調發展。

　　調查摸底 建立數據庫

　　根據規劃，我省將在2010年污染源普查動態更新調查的基礎上，組織開展全省污染源動態更新調查，更新各類重點污染源檔案和污染源信息數據庫；將組織開展省內各區域環境承載力課題研究，對各市縣重點污染物環境承載能力進行綜合研判，深入分析重點污染物排放對當地環境質量的影響，提出地區重點污染物允許排放限值。

　　同時，將開展全省現有排污單位排污許可證核準及初始排污權專項調研，排污單位名單及其初始排污權經省生態環保廳審核后向社會公布。根據核定結果，全省各級環保部門按管理權限為排污單位換（頒）發排污許可證書。

　　構筑法規體系 搭建交易平臺

　　接下來，省生態環保廳、省財政廳等部門，將分別制定出臺海南省排污權有償使用和交易管理辦法等政策規定，研究制定排污權核定等技術規則；制定出臺海南省排污權有償使用費征收、使用管理辦法；制定出臺我省排污權交易基準價格及交易手續費收費等標準；制定出臺我省排污權掛牌出讓、公開競價以及協商交易等市場交易規則和流程。

　　此外，我省還將搭建省級排污權交易平臺。研究組建排污權交易管理機構，籌建排污權交易場所；組織研發排污權交易（拍賣）等信息管理系統，并與現有省公共資源電子化交易系統實現鏈接，滿足實際應用要求。

　　啟動排污權交易市場 實施有償取得

　　未來，省生態環保廳將統一部署開展排污權申購工作，試行推進新建、改建、擴建項目通過排污權交易平臺申請購買排污權指標。

　　還將實行排污權指標政府收儲投放制度。省生態環保廳通過購買、無償收回等方式，對符合規定條件的排污權予以回收儲備。同時，采取掛牌出讓的方式，將政府儲備排污權向市場投放。

　　而且，我省還將推動企業間排污權交易。實行優惠政策，鼓勵和引導符合條件的企業將通過淘汰落后產能、資源綜合利用、清潔生產、改進生產工藝、加強環境管理、升級治污技術等特定途徑形成的“富余排污權”上市交易。

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