新華社記者于佳欣、李超

　　維持“親”“清”政商關(guān)系，才能更好地激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。連日來，國務(wù)院督查組對多地民企投資情況展開督查，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，如何讓民營企業(yè)既有“恒產(chǎn)”又有“恒心”，得到更多關(guān)注和期待。

　　“親”“清”變味　政策走樣

　　“現(xiàn)在官商‘勾肩搭背’少了，但‘談商色變’傾向抬頭。”督查中，各地民營企業(yè)家感慨，“親”“清”變味讓政策走了樣。

　　“一些基層干部往往和我們保持一定距離，因?yàn)椴恍湃巍⑴聯(lián)?zé)，所以對我們的事不敢辦、不愿辦。”督查中一家民企負(fù)責(zé)人說，“上面發(fā)的文件都是能走上限就不走下限，能從嚴(yán)審批就從嚴(yán)審批，讓本來的好政策變了味道。”

　　對民間資本不信任導(dǎo)致的“慢作為”，令民企很苦惱。

　　一家民營企業(yè)老總向督查組“吐槽”：一般民營企業(yè)開發(fā)一個基建項(xiàng)目，從立項(xiàng)到開工建設(shè)要蓋３０多個公章，審批時間短則４到６個月，長則１０個月到一年，竣工驗(yàn)收還要折騰３至５個月，一個項(xiàng)目下來除施工時間還要多搞一年到一年半，這期間的機(jī)會成本和財務(wù)費(fèi)用讓企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。“民企對市場反應(yīng)靈敏，投資機(jī)會稍縱即逝，等到審批完再生產(chǎn)，黃花菜都涼了。”

　　部分企業(yè)家反映，簡政放權(quán)給企業(yè)辦事帶來便利，但少數(shù)部門不作為，還滋生亂作為現(xiàn)象。

　　“有的工作人員本本主義嚴(yán)重，在部門制度政策有交叉或模糊時，相互推諉，不敢擔(dān)責(zé)，寧可不辦事。”不少民營企業(yè)家坦言，基層公務(wù)人員是國家政策執(zhí)行的神經(jīng)末梢，如果他們沒有服務(wù)企業(yè)的熱情，政策出臺后我們只能感受到“毛毛雨”，“投資信心何在？”

　　國企來了“敲鑼打鼓”，民企來了“偃旗息鼓”。民企負(fù)責(zé)人呼吁，只有從心底里打消對民企的歧視，增強(qiáng)服務(wù)意識，才會主動想辦法幫助民企解決困難，改善民營企業(yè)的投資和市場經(jīng)營環(huán)境。

　　“親”“清”穩(wěn)“恒心”　塑“信心”

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力，民營經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)增長的一大“壓艙石”，更要充分發(fā)揮其活力。在多地督查現(xiàn)場，各督查組負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。

　　“親”“清”新型政商關(guān)系中，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往。“特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)。”浙江桐廬縣政府負(fù)責(zé)人表示。

　　“企業(yè)重組那年，桐廬縣長帶上八個部門的負(fù)責(zé)人到我們企業(yè)現(xiàn)場辦公，工商證、經(jīng)營許可證等證照審批事項(xiàng)現(xiàn)場辦理解決。”杭州桐君堂醫(yī)藥藥材有限公司董事長李金寶對此記憶猶新。

　　督查組走訪中發(fā)現(xiàn)，中央和地方各級政府雖然出臺了很多支持民營企業(yè)投資發(fā)展的政策，但對于民營企業(yè)來說，門類繁多、申請補(bǔ)助的程序比較復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)也不好把握。

　　李金寶經(jīng)常翻閱的一本藍(lán)色小冊子，是被他稱之為“寶典”的《桐廬縣現(xiàn)行工業(yè)企業(yè)政策匯編》。在當(dāng)?shù)爻雠_若干支持企業(yè)發(fā)展的政策后，政府將配套政策文件專門匯編成冊，以方便企業(yè)按文件掌握優(yōu)惠政策、辦事流程，減輕企業(yè)花時間研究、對接、申請之苦。“怎么做，怎么辦，依據(jù)在哪里，在冊子中全都找得到。”李金寶說。

　　“親”“清”二字，構(gòu)建出新型政商關(guān)系。在江浙地區(qū)，政府通過改進(jìn)服務(wù)，簡化審批流程，讓民營企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。

　　江蘇省無錫市推行集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)行“一枚公章管審批”，政府效能提高，激發(fā)了民企發(fā)展活力。歐派集成家居公司、江陰民營眼科醫(yī)院、德寶水務(wù)公司新投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年申請、當(dāng)年審批、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。淮安市采取項(xiàng)目聯(lián)合評審、評估等“四聯(lián)合”方式，審查時間由８５個工作日縮短至２０個工作日。

　　一些民營企業(yè)家表示，政府服務(wù)的細(xì)微、審批過程的簡化，讓他們覺得是真“親”，他們也發(fā)自內(nèi)心地愿意主動同各級政府多溝通交流，辦好企業(yè)，更好支持地方發(fā)展。

　　“親”“清”融合，相激活力

　　“政府要按紀(jì)律規(guī)矩辦事，民營企業(yè)要按市場規(guī)律出牌。”督查中，政府和企業(yè)界人士表示，凡是對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有利的，就應(yīng)該大膽鼓勵干部堂堂正正去和企業(yè)家打交道，為他們排憂解難。

　　針對民營企業(yè)家反映的對國家制定的優(yōu)惠政策不了解，或了解不及時、不準(zhǔn)確等問題，督查組建議，構(gòu)建統(tǒng)一、便捷、系統(tǒng)性的民營企業(yè)政策文件信息發(fā)布和解讀平臺，同時發(fā)揮行會商會的作用，通過培訓(xùn)、研討等方式，及時讓民營企業(yè)了解國家和地方扶持政策。

　　督查組了解到，盡管國家在簡政放權(quán)方面做了大量工作，但存在一些政策措施缺乏協(xié)同性、配套性、操作性等問題。比如有的項(xiàng)目盡管國家發(fā)改委已經(jīng)將審批權(quán)下放到省里，但涉及相關(guān)用地、用海、環(huán)評等審批權(quán)限沒有同步下放，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)難度較大。

　　政府服務(wù)到位，積極作為，就會加速民企發(fā)展。今年以來，不少地方出現(xiàn)民企投資逆勢上揚(yáng)。一季度，吉林省民間投資增長２０％，高于全國增速１３．３個百分點(diǎn)。在這個省，一家在建的裝備企業(yè)制造園未來將進(jìn)駐１２家企業(yè)，這些企業(yè)全部來自于長春市模具工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)，協(xié)會會長王慶來如此評價政府作為：一是重視，二是高效。

　　“政府在主動地放，個性化地幫，我們也要主動地去轉(zhuǎn)，努力提升自身的競爭力。”浙江省湖南商會會長黃勇說，民企要自覺在產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量提升上下工夫，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。