杭州“整鄉推進、整縣提升”怎么干

　　浙江日報6月16日訊（浙江日報記者何蘇鳴）淳安千島湖鎮屏湖村變了，曾經的“軟弱落后村”，如今成了網上炙手可熱的民宿精品村；拱墅區陸家圩社區變了，撤村建居時社區賬戶里只有200萬元可用資金，現在這個數字翻了10倍；上城區南星街道變了，機關干部們意識到，“抓好黨建是最大政績”；江干區凱旋街道也變了，轄區單位從原來的“各自為戰”，到現在共同打造黨建“同心圓”……

　　“從嚴治黨”，怎樣才叫嚴？如何治才有效？答案似乎很宏觀，社會生活的方方面面都能企及；但答案也很具體——黨的工作最堅實的力量在基層，最突出的矛盾也在基層，只有把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，從嚴治黨才會有基礎，有實效，有未來。

　　全面進步，全面過硬。在杭州，深化基層黨建“整鄉推進、整縣提升”，正讓三萬七千余個基層黨組織，煥發別樣活力。

　　補齊短板：

　　既看“前頭”，又看“后頭”

　　身為淳安縣千島湖鎮屏湖村“好農戶莊園”的老板，胡志勇最近說得最多的一句話是“不好意思”——“不好意思，房間滿了”“不好意思，吃飯要等翻桌”……

　　放在幾年前，這般“甜蜜的煩惱”，胡志勇想都不敢想。當時，屏湖村是一個“軟弱落后村”。直到曾在一家企業里工作的村民繆發春回村競選黨委書記，一切才有了變化。他和新選舉產生的黨委班子，逐步解決了村里的一些歷史遺留問題，又結合區位優勢和山水資源，提出“黨建+精品村建設”和“黨建+三園經濟”的工作思路。如今，村里共種植枇杷2000畝，年產值2000萬元以上；發展農家樂46家，其中黨員家庭開辦的農家樂13家，年經營收入近1400萬元。

　　回顧這幾年的發展，繆發春說，他做得最成功的事，就是把加強黨組織建設、管好黨員干部放在了第一位。

　　而這，同樣是陳永達的心聲。2009年，陳永達辭去小學教師一職，回到撤村建居的拱墅區陸家圩社區擔任黨委書記。當時，剛從村民成為居民的老百姓，對社區工作有諸多不滿。

　　陳永達做的第一件事，就是重拾黨組織威信。當時，小區里的110個車庫，被幾十個居民非法占有，他們擅自裝了卷閘門，把這片區域當成了自留地。“我挨個找這些人談話，要求黨員帶頭，退回車庫。”10天時間，車庫騰出來了，陳永達又對分配做了詳細規定，讓居民們按戶抓鬮，“老百姓最服的，就是公平。一切都透明操作了，他們就會跟你走。”

　　新官上任的第一把火，讓居民們對陳永達有了期待，而之后他的表現，更是讓他們豎起大拇指。他要求班子成員與大家約法“十”章：領導班子不能參與物業出租、不能參與基建項目，黨員不能倒土方……“黨員帶頭遵守了這些準則，老百姓也就更愿意接受為他們量身定制的‘社區公約’。”陳永達說。

　　屏湖村和陸家圩社區的變化并不意外。“基層黨建要實現整鄉推進、整縣提升，基礎在全面，重點在短板，核心在提升。”杭州市委組織部相關負責人說，群眾講究“吹糠見米”，注重看到實打實的效果，“基層黨組織要想發揮堅強有力的戰斗堡壘作用，就要圍繞服務主題，注重練硬功、用真功、做實功，切實讓群眾真受益。”

　　全域提升：

　　既有同心圓，又有直通車

　　江干區凱旋街道社區衛生中心診室里，居民趙大媽和社區醫生正對著一臺電腦；電腦視頻的另一端，則是邵逸夫醫院的主任醫師。

　　“多虧了‘同心圓’，讓我在家門口就能掛上專家號。”趙大媽口中的“同心圓”，是江干區圍繞“黨建引領、資源整合、共建共享、服務發展”的總體目標，整合區域內多方資源，搭建的區、街道、村社三級運行平臺。如今，江干區在醫療服務、金融創新、軍地協作、教育共享、社會治理、大項目建設等各個領域廣泛與“同心圓”單位合作，8個街道均建立了“同心圓”工程聯席會議分會，吸納轄區各級各類成員單位160多家，全區133個社區、村也均建立聯席會議工作站，將1200余家共建單位納入覆蓋網。

　　江干區委組織部相關負責人介紹，打造“同心圓”的初衷，正是通過各級各部門的黨建工作共建，讓老百姓得到更多實惠。

　　江干區金秋花園社區黨委書記陶小明還記得，去年夏天，社區想給放假的孩子們舉辦夏令營，轄區內所在的空軍某部聽說后，主動提出開放部隊里的展覽館，并派出專人進行講解，“這一堂生動的愛國主義教育課，就是源于平日里共同打造‘同心圓’的情誼。”

　　共建單位，也在這緊密的聯系中得到更多來自百姓的支持。2013年，省農業廳需要增建一棟檢測樓，一開始，周圍的幾家住戶不同意，大樓的環境評估遲遲通不過。金秋花園社區黨委得知這一情況后，挨家挨戶上門做工作，在得知蓋樓并不會給生活帶來影響，而且那個“公家”經常為社區居民組織活動、開辦講座，原本抵觸情緒明顯的居民，都順利簽了字。

　　共建，不僅發生在地理構成的橫向區域中，也出現在具體專業的垂直領域里。2013年，為了緩解縣級公立醫院和基層醫療衛生機構人才短缺和服務能力薄弱、資源配置失衡等問題，杭州市衛計委以黨建引領為保障，著力打造醫聯體建設。桐廬縣分水人民醫院與杭州市一醫院展開整體托管合作，短短3年時間，門診量從12萬人次增加到去年25萬人次，診療收入從虧損480余萬元到去年實現盈利95萬元。“看病不出城”逐漸成為生活常態，增強了百姓對鎮黨委工作的信任與滿意。

　　近年來，杭州市在抓好農村、社區黨建工作的同時，先后出臺了國有企業黨建工作意見、教育系統黨建工作意見、衛計系統黨建工作意見，大力推進非公企業黨建規范化和社會組織黨建工作標準化建設，不僅要求農村、社區、機關、企事業等傳統領域黨建工作齊頭并進，更致力于兩新組織、行業系統、產業集聚區等新領域黨建工作迎頭趕上；既要強化屬地責任，更要協同主城區、新城區和縣市之間基層黨建工作的整齊劃一，通過基層黨建的“全域提升”，切實解決發展不平衡的問題。

　　“黨建+”理念：

　　既能全覆蓋，又有標準化

　　在街道待了近10年，現任上城區南星街道黨委書記魯軍最大的感受，是黨建工作越來越重要了。

　　2015年起，杭州探索構建“大黨建”工作格局，建立市、區、縣（市）委三級黨建辦，統籌推進組織工作、黨風廉政工作、意識形態工作等各項任務。鄉鎮（街道）層面，制定黨（工）委工作規則，明確黨（工）委每月專題研究黨建工作不少于1次，每季度綜合分析研判不少于1次，每半年聽取紀組宣和群團組織工作匯報不少于1次，做到黨群工作同步推進。

　　在上城區，一款名為“民情一點通”的APP，更是將黨建工作推向標準化、程序化，讓每一位黨員干部的具體工作與黨建責任考核相結合。

　　“原來說起黨建，老百姓總覺得和自己沒關系，可現在他們明白，黨建也能給他們的生活帶來實實在在的變化。”饅頭山社區黨委書記鄭鴛鴦說起一件事，今年3月起，鳳凰山腳路103-11號進行危房改建，涉及的16戶人家都下載了“民情一點通”APP。“我們的改造項目，是街道書記的領辦任務，APP上有明確的進程安排，我們還可以對他的工作進行評價。”她說。

　　整鄉推進、整縣提升，杭州一直在努力——

　　聚焦深度融合，杭州全面推行“黨建+”工作方式，特別在服務保障G20杭州峰會中，先后制定《關于發揮基層黨組織和黨員在籌備峰會中的戰斗堡壘和先鋒模范作用的意見》《開展“保障峰會爭先鋒、擔當有為謀新篇”主題活動的意見》，把黨建優勢轉化為發展優勢；聚焦提升群眾獲得感，深入推進“走村不漏戶、戶戶見干部”“組團聯村”、項目黨建等機制，引導黨員干部沉下去，在急事難事、政策宣傳、化解矛盾、項目推進中做細群眾工作，增進黨群干群感情。

　　“為人民服務沒有終點，黨建工作同樣沒有終點。”魯軍說，當黨員身份成為每個人的驕傲，當黨建工作成為每位黨員的自覺行為，黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設就一定能齊頭并進，永葆生機。

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