國務院國資委、財政部日前聯合公布《企業國有資產交易監督管理辦法》，規范企業國有資產交易行為，防止國有資產流失。《辦法》強調，因產權轉讓、增資等致使國家不再擁有所出資企業控股權的，必須報批。

　　依據《辦法》進行監管的國有及國有控股企業、國有實際控制企業包括四類：政府部門、機構、事業單位出資設立的國有獨資企業（公司），以及上述單位、企業直接或間接合計持股為100%的國有全資企業；由國有獨資企業、全資企業單獨或共同出資，合計擁有產（股）權比例超過50%，且其中之一為最大股東的企業；由前兩類企業對外出資，擁有股權比例超過50%的各級子企業；政府部門、機構、事業單位、單一國有及國有控股企業直接或間接持股比例未超過50%，但為第一大股東，并且通過股東協議、公司章程、董事會決議或者其他協議安排能夠對其實際支配的企業。

　　關于企業產權轉讓，《辦法》明確，國資監管機構負責審核國家出資企業的產權轉讓事項。其中，因產權轉讓致使國家不再擁有所出資企業控股權的，須由國資監管機構報本級人民政府批準。國家出資企業應當制定其子企業產權轉讓管理制度，確定審批管理權限。其中，對主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，主要承擔重大專項任務子企業的產權轉讓，須由國家出資企業報同級國資監管機構批準。

　　企業增資方面，《辦法》提出，國資監管機構負責審核國家出資企業的增資行為。其中，因增資致使國家不再擁有所出資企業控股權的，須由國資監管機構報本級人民政府批準。國家出資企業決定其子企業的增資行為。

　　企業資產轉讓方面，《辦法》規定，企業一定金額以上的生產設備、房產、在建工程以及土地使用權、債權、知識產權等資產對外轉讓，應當按照企業內部管理制度履行相應決策程序后，在產權交易機構公開進行。涉及國家出資企業內部或特定行業的資產轉讓，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業之間非公開轉讓的，由轉讓方逐級報國家出資企業審核批準。