記者史瑞麗 特約記者黃一笑 通訊員林先鋒

　　“城市管理有那么多難題，該從哪里入手呢？”“怎樣才能讓城市特干凈？”我們的創(chuàng)新手段是否能堅持下去？”“有什么長效機制能鞏固‘雙創(chuàng)’成果？”

　　“雙創(chuàng)”伊始，瓊山區(qū)就帶著問題，以背水一戰(zhàn)的決心、志在必得的勇氣，全力以赴打“雙創(chuàng)”攻堅戰(zhàn)。瓊山不斷創(chuàng)新工作思路，在城市管理、景觀設(shè)計等工作中多調(diào)查研究，把“雙創(chuàng)”做深做細到每個角落，使“雙創(chuàng)”工作不留盲點、覆蓋全城，讓城市更美好、人民更幸福。通過全區(qū)上下黨員干部和群眾的共同努力，盡力向群眾交上了一份滿意的“雙創(chuàng)”答卷。

　　府城夜色迷人。 記者張俊其 攝

　　創(chuàng)新宣傳手段 “雙創(chuàng)”入腦入心家喻戶曉

　　“雙創(chuàng)”剛啟動時，瓊山就開始琢磨怎么樣宣傳才能取得最大效果。

　　如今，你只要沿著瓊山大街小巷行走，就能看到各種雙創(chuàng)宣傳欄、宣傳畫等……海瑞為“門前三包”點贊，丘浚指導(dǎo)文明交通等宣傳漫畫生動形象，更是廣為流傳。除了常規(guī)宣傳動作，瓊山區(qū)還創(chuàng)新宣傳手段方式，并以手機微信為平臺，啟動“為文明代言·點贊有‘禮’”活動。

　　瓊山實施“四進三原創(chuàng)”，制作原創(chuàng)“門前三包”宣傳折頁和海南話宣傳廣播，印制原創(chuàng)“雙創(chuàng)”宣傳漫畫海報8萬份，安排32場原創(chuàng)瓊劇進鎮(zhèn)村；組織百場“快閃”進小區(qū)、“雙創(chuàng)”進家庭、道德模范進基層、文明禮儀進機關(guān)、“亮屏行動”等系列活動。特別是開展“雙創(chuàng)·百場快閃進小區(qū)”入戶宣傳大會戰(zhàn)，11支“快閃”志愿服務(wù)隊深入100個物業(yè)小區(qū)（居民點）的16916戶居民家中，開展入戶宣傳和模擬問卷調(diào)查，迅速讓“雙創(chuàng)”工作深入人心。

　　此外，瓊山還充分利用傳統(tǒng)和新媒體，推出一批份量重、主題明、影響大的新聞報道。共在中央、省、市等各大媒體推出新聞報道312條，發(fā)表新聞460多條。開展了“道德模范”、“身邊好人”、“最美人物”評選活動，挖掘和弘揚發(fā)生在身邊的“凡人善舉”和“草根英雄”等社會正能量，先后深度宣傳了薛根軍、薛小蘭等充滿正能量的先進典型，以榜樣的作用帶來的社會正面效應(yīng)，讓整個瓊山正氣高揚，義舉遍地，城市更有溫度。

　　率先啃硬骨頭 打造道客興丹等樣板工程

　　“雙創(chuàng)”中，瓊山敢于啃硬骨頭，挑最難的工作入手。赫赫有名的道客路曾經(jīng)是污水橫流，交通堵塞，道路被馬路市場占據(jù)。經(jīng)過“雙創(chuàng)”整改，之前的“馬路市場”也不見了蹤影，鄰街商鋪門前干凈整潔。如今的道客路，竟然成了游客參觀的景點。小商販改頭換面，門面店鋪借“雙創(chuàng)”升級，路邊攤成了有品位的精品店……當(dāng)“雙創(chuàng)”順民意、得民心、惠民生，也就成了“幸福工程”、“滿意工程”。由表及里，從量變到質(zhì)變，“雙創(chuàng)”口碑越來越好。

　　瓊山區(qū)對照“雙創(chuàng)”工作標(biāo)準(zhǔn)，明確了45項125條創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，成功打造了道客路、興丹路、海怡路、云龍鎮(zhèn)、瓊山二小等一批示范樣板，總結(jié)了可看、可學(xué)、可推廣的創(chuàng)建經(jīng)驗，被列為全市“雙創(chuàng)”現(xiàn)場會示范點。嚴格按照“雙創(chuàng)”工作要求，精心打造鳳翔街道病媒生物防制片區(qū)和“三防”設(shè)施示范街。持續(xù)推進環(huán)瓊山五小周邊博雅路、博雅上路等示范街建設(shè)工作。創(chuàng)建了墾復(fù)小區(qū)、五金廠宿舍等多個“三無”小區(qū)整治示范點。召開了病媒生物防制示范工地現(xiàn)場會，創(chuàng)建了椰海家園等病媒生物防制示范單位10家。在對標(biāo)打造的工作中，培養(yǎng)出了一批熟悉“雙創(chuàng)”測評標(biāo)準(zhǔn)的干部隊伍。

　　此外，瓊山還以居民小區(qū)為落腳點，扎實推進“雙創(chuàng)”進萬家。發(fā)動居民建立小區(qū)業(yè)主委員會，推進“物業(yè)進小區(qū)”工作，力爭做到80%小區(qū)有物業(yè)管理。積極組建小區(qū)黨員志愿服務(wù)隊，組織開展小區(qū)保潔、清理樓道雜物、清除“牛皮癬”廣告、文明勸導(dǎo)等活動，進一步帶動小區(qū)居民參與小區(qū)管理，參與“雙創(chuàng)”，切實推進各項“雙創(chuàng)”工作。

　　亮出自選動作 打造特色美食風(fēng)情街

　　做好常規(guī)動作，也要有自選動作。瓊山“雙創(chuàng)”為了造福于民，方便于民，還打造特色美食風(fēng)情街、商業(yè)街等。瓊山依托府城地區(qū)豐沛的人氣和龐大的消費力，統(tǒng)籌考慮美食、旅游、休閑、就業(yè)、氛圍營造、城市管理提升等，持續(xù)推進“陵水—瓊山特色風(fēng)情街”“培龍后街特色美食街”“宗伯里一橫街特色商業(yè)街”“濱江特色美食小吃城”“椰島之星民俗風(fēng)情美食街”等特色街建設(shè)工作。

　　在瓊山區(qū)培龍市場后街一帶，長期以來“臟亂差”現(xiàn)象嚴重，違章建筑、臨時建筑長期占用消防通道，存在安全隱患，已經(jīng)嚴重滯后于城市發(fā)展，和“雙創(chuàng)”的標(biāo)準(zhǔn)差距較大。云露社區(qū)居委會書記陳斌介紹，經(jīng)過一個多月的調(diào)查摸底，培龍市場后街的違章建筑、臨時建筑的拆除工作已經(jīng)開始，68間鋪面已全面拆除完畢。瓊山區(qū)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范與“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)相融合，先后啟動陵水—瓊山特色風(fēng)情街、培龍后街特色美食街和宗伯里一橫路等特色示范街建設(shè)工作。目前各示范街建設(shè)正全力推進當(dāng)中。今后瓊山將對這里開展高標(biāo)準(zhǔn)的立面設(shè)計和升級改造，建成一個有品位、上檔次的利民惠民特色美食街。

　　記者注意到，致力于打造瓊山古文化特色街區(qū)的仁和坊也已基本完工，7月18日下午，記者看到，該街巷墻頭都加上了青瓦，圍繞社會主義核心價值觀，以“仁”“和”為主題，墻體上繪制體現(xiàn)“仁”“和”的繪畫，充分展示了古色古香文化。

　　創(chuàng)新管理方式 實施“1+6”聯(lián)合執(zhí)法

　　瓊山區(qū)率先建立社區(qū)“雙創(chuàng)”責(zé)任網(wǎng)格制度和精準(zhǔn)包戶責(zé)任制，將區(qū)三套班子成員掛點到26個社區(qū)，將主城區(qū)7萬多戶家庭和2912家“兩小門店”，分解到31位包點區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、35名監(jiān)管干部和1882名包點單位干部，做到責(zé)任到人，切實將“雙創(chuàng)”工作落實落小，把“雙創(chuàng)”工作落實到位。區(qū)三套班子成員每日輪流帶隊深入一線聯(lián)合執(zhí)法、指導(dǎo)和督查；高密度召開領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部會議，以扁平、高效的“雙創(chuàng)”議事定事模式，對全局性工作和熱點、難點問題及時研究部署；全區(qū)“火鉗·三員”、“小哨子·大文明”等工作已成常態(tài)。常態(tài)運轉(zhuǎn)實施落實。

　　為推進“雙創(chuàng)”工作，瓊山管理方式手段不斷創(chuàng)新突破。比如創(chuàng)新實施“1+6”聯(lián)合執(zhí)法工作機制。即由1個區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織城管、交警、食藥監(jiān)等聯(lián)合整治，建立健全市容市貌整治聯(lián)動機制。實行城管交叉執(zhí)法，各城管隊員跨區(qū)域執(zhí)法，保證城管執(zhí)法工作的公平和公正。如今，“1+6”模式形成了長效常態(tài)。

　　此外，以瓊山環(huán)衛(wèi)一體化為例，環(huán)衛(wèi)已經(jīng)不再是單純打掃衛(wèi)生，其一體化的目的，是為了建立一套與國際化都市，與一流濱海城市相配套的環(huán)境管理體制；以提升城市景觀為例，已經(jīng)不只是種樹種草，完成某一個指標(biāo)為目的，而是要綠化、景觀、生態(tài)環(huán)境三位一體，通過景觀來建立良好的生態(tài)系統(tǒng)，并將其作為海口乃至海南發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　城鄉(xiāng)同“雙創(chuàng)” 全民動員建立長效機制

　　濱江街道探索常態(tài)機制，“整治一次很容易，長期保持是有一定難度的。我們的目標(biāo)是整治完后，繼續(xù)堅持保持下去，努力做到規(guī)范管理。”該街道建立了城管、街道、社區(qū)、村四級聯(lián)動機制，采取安排城管駐點管理，安排執(zhí)法人員滾動打擊監(jiān)督，以及加強業(yè)主內(nèi)部管理等三個措施同時進行。

　　“雙創(chuàng)”模式啟動后，瓊山區(qū)不僅抓好主城區(qū)，還把觸角深入到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括最偏遠的甲子鎮(zhèn)同時開展“雙創(chuàng)”工作，城鄉(xiāng)同創(chuàng)，效果顯著。各鎮(zhèn)均按照“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)每日進行常態(tài)化整治。云龍鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、三門坡鎮(zhèn)和甲子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，開展各具特色的工作，鎮(zhèn)村環(huán)境有了很大的改觀。紅旗鎮(zhèn)等以風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，實行城鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”同部署、同要求、同落實，全面推動城鄉(xiāng)文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作。

　　凡事貴在堅持。瓊山重視長效機制建立完善工作，目前已建立“1+6”聯(lián)合執(zhí)法工作機制、社區(qū)“雙創(chuàng)”責(zé)任網(wǎng)格制度、市政設(shè)施維修快速反應(yīng)機制、城市日常管理無縫對接機制、文明衛(wèi)生評比、精準(zhǔn)包戶（店）辦法等一系列領(lǐng)導(dǎo)重視類、城市綜合管理類、考核評比類、志愿服務(wù)類的制度。通過常態(tài)化地實施，也取得了長效成果。瓊山繼續(xù)探索建立完善各類“雙創(chuàng)”制度，強力推進“雙創(chuàng)”工作常態(tài)長效。

　　（海口網(wǎng)7月22日訊）

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