????資料顯示，內(nèi)蒙古呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金川工業(yè)園區(qū)(以下簡稱金川工業(yè)園區(qū))于1992年8月8日正式奠基建設(shè)，2000年7月2日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。在這樣一個建成二十多年的國家級工業(yè)園區(qū)里，混雜了大量非工業(yè)用地，而大部分被開發(fā)商用來開發(fā)住宅項目。一些商業(yè)住宅小區(qū)五證不全，施工工地卻依然熱火朝天，售房活動熱鬧非凡。這種現(xiàn)象不但給金川工業(yè)園區(qū)的整體形象帶來負(fù)面效應(yīng)，同時也給入園的企業(yè)帶來了實際的巨大負(fù)面影響。

????內(nèi)蒙古普澤生物制品有限責(zé)任公司坐落于金川開發(fā)區(qū)工業(yè)園金七道，是由內(nèi)蒙古輕工科學(xué)研究所投資創(chuàng)辦的高科技生物制藥企業(yè)。2008年，普澤生物公司作為重點招商引資項目進(jìn)駐呼和浩特市金川開發(fā)區(qū)，先后榮獲“農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”“知識產(chǎn)權(quán)工作試點企業(yè)”等多項殊榮，并與國內(nèi)名校、名企共同承擔(dān)了國家科技支撐計劃“乳酸菌資源庫建設(shè)及益生菌發(fā)酵劑和制劑產(chǎn)業(yè)化示范”項目，是目前全國唯一的“國家益生菌產(chǎn)業(yè)化示范項目”基地，同時肩負(fù)著民族益生菌品牌研發(fā)生產(chǎn)的光榮使命。廠區(qū)全部按照生物制藥GMP標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計年產(chǎn)值10億元，利稅可達(dá)1.5億。

????但是，這個全國唯一的民族益生菌科研項目基地卻陷入被違法建筑逼停的困境。

????全國唯一民族益生菌科研項目基地被迫“蜷身子”

????金瀾灣小區(qū)建筑與普澤生物制品公司圍墻相距不足1.5米

????益生菌產(chǎn)業(yè)是我國生物醫(yī)藥發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，其獨特的“有益菌抑制有害菌調(diào)節(jié)腸胃，穩(wěn)定三高且沒有毒副作用”功效特點，使它迅速成為全球生命科學(xué)領(lǐng)域的新寵。普澤生物公司的創(chuàng)辦者——內(nèi)蒙古輕工科研所更是經(jīng)過幾十年的潛心研究，成功研發(fā)了國家一類生物制品益生菌新藥“金雙歧”，后續(xù)又研發(fā)了“四聯(lián)益生菌片”“富硒雙歧桿菌”“直投式酸奶發(fā)酵乳酸菌”等多種應(yīng)用菌株，多次獲得國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)獎勵。

????就在普澤生物公司準(zhǔn)備進(jìn)行大規(guī)模科研成果轉(zhuǎn)化、引進(jìn)投資和擴(kuò)建生產(chǎn)設(shè)施之時，卻陷入被“金瀾灣”違規(guī)違法建筑逼迫得不得不“蜷起身子”生存的困境。

????記者在普澤生物公司廠址附近看到，該公司與金瀾灣小區(qū)僅有一墻之隔。公司的冷卻塔距離金瀾灣樓體相隔不足1.5米。冷卻塔的冷凝水可以直接打在“金瀾灣”小區(qū)建筑上。

????普澤公司要維權(quán)，冷卻塔就在居民窗戶邊

????記者通過查閱相關(guān)資料了解到，“金瀾灣”項目的建筑與普澤生物公司圍墻和生產(chǎn)設(shè)備之間的間距并不符合《建筑間距規(guī)范》中“建筑間距應(yīng)綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)和視覺衛(wèi)生等要求，并結(jié)合建設(shè)用地的實際情況確定。多層和低層住宅的側(cè)面間距，必須按消防間距或通道要求控制”的要求，而現(xiàn)場情況是兩家單位相鄰建筑其過道間距十分狹窄，目測小于1.5米，存在非常大的消防安全隱患。

????普澤生物公司辦公室主任杜洪冰告訴記者：“伴隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，本來規(guī)劃為工業(yè)園區(qū)的金川開發(fā)區(qū)在短短的幾年時間里，變成了高樓林立的住宅小區(qū)，人員密集以及造成的環(huán)境污染，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我們公司的生存環(huán)境和發(fā)展空間。”

????他補充道：“位于公司北側(cè)，由盛唐房地產(chǎn)公司投資建設(shè)的‘金瀾灣’項目，存在嚴(yán)重違反國家建筑規(guī)劃規(guī)范《建筑間距、退線》規(guī)定，很大程度上影響了我們公司現(xiàn)有生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)備的正常安全運行，而且嚴(yán)重制約了公司為完成國家示范基地科研生產(chǎn)項目擬進(jìn)行的改擴(kuò)建項目的實施。”

????出于對周邊居民的考慮和維護(hù)企業(yè)的生存發(fā)展權(quán)益，普澤生物公司就“金瀾灣”項目存在嚴(yán)重的違建問題，多次向金川開發(fā)區(qū)管委會、土左旗住建局(金川開發(fā)區(qū)所在地呼和浩特市土默特左旗)、呼和浩特市城市管理局、內(nèi)蒙古住建廳等有關(guān)部門反映情況，希望購買“金瀾灣”的居民正當(dāng)權(quán)益免受侵害，能夠責(zé)令盛唐房地產(chǎn)公司停止建設(shè)和銷售違建住宅，消除其違章建筑對普澤生物公司產(chǎn)生的權(quán)益侵害行為。

????可是，讓普澤生物公司始料不及的是，“跑斷了腿，磨破了嘴，多個部門至今卻未給出一個對此事件處理結(jié)果的回復(fù)”。

2015年7月，土默特左旗住建局曾對普澤生物公司的投訴函給與回復(fù)說，他們并未為“金瀾灣”住宅小區(qū)建設(shè)項目辦理相關(guān)手續(xù)，建議向金川管委會提出訴求。但是所有的舉報投訴也就止步于此，一直毫無進(jìn)展。

　　“五證不全”小區(qū)成禍害眾多業(yè)主實名上訪

????采訪中，記者又接到“金瀾灣”項目部分業(yè)主相關(guān)舉報，稱“金瀾灣”小區(qū)存在“未批先建”問題，因“五證不全”嚴(yán)重?fù)p害業(yè)主利益。

????據(jù)小區(qū)業(yè)主趙芹(化名)介紹，該“金瀾灣”小區(qū)的開發(fā)商是內(nèi)蒙古盛唐房地產(chǎn)公司。她得知，小區(qū)所占土地于2014年拍得，今年3月才被審批為“國有建設(shè)用地”。截至今年4月末，該住宅項目仍未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)施工許可證》及《商品房(預(yù))銷售許可證》，然而該項目早在2014年就開始向社會公開銷售房屋。目前，該“問題小區(qū)”已經(jīng)致使超過百余位業(yè)主陷入產(chǎn)權(quán)困境。

????一方面是國字頭企業(yè)遭違法開發(fā)商圍堵，一方面是大量業(yè)主利益被無良開發(fā)商侵占，所有的苗頭都指向了盛唐房地產(chǎn)公司及其“金瀾灣”小區(qū)項目。記者發(fā)現(xiàn)，金瀾灣住宅小區(qū)的問題遠(yuǎn)不止這些。

????在記者接到的實名舉報報材料上，這樣寫道：“金瀾灣住宅小區(qū)于2014年初開始向社會公開銷售房屋(此時小區(qū)并沒有開建)，在我們不知情(未取得相關(guān)證件)的情況下擅自以口頭方式提供未知真實材料誘騙我們簽署《房屋認(rèn)購協(xié)議書》。自2015年至2016年6月交房日期一推再推。”

????舉報報材料顯示：“6月中旬開始，部分業(yè)主接到售樓部人員的電話通知領(lǐng)鑰匙，開始分批交房，并無《商品房買賣合同》。業(yè)主在領(lǐng)取鑰匙的過程中，開發(fā)商要求所有業(yè)主重新簽訂認(rèn)購協(xié)議，并在其中約束住戶承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任，并未就開發(fā)商的違約作出約束和規(guī)定。而且不簽就不給鑰匙。”

“在相關(guān)證件不全的時候，開發(fā)商要求住戶將房款的一部分繳納給開發(fā)商個人賬戶。同時在領(lǐng)鑰匙繳費清單中有部分款項存在提前收取和無故多收的情況。”材料落款是三十多名按下指印的金瀾灣業(yè)主的簽名。

????購買金瀾灣房產(chǎn)的部分業(yè)主的實名上訪信

　　7月4日，記者來到金川工業(yè)園區(qū)金瀾灣住宅小區(qū)進(jìn)行實地調(diào)查采訪。

　　在現(xiàn)場，記者發(fā)現(xiàn)一些高層建筑的框架已經(jīng)建起，工人們進(jìn)進(jìn)出出，一派繁忙景象。而在另一邊，一些業(yè)主則拉起寫著“黑心開發(fā)商，黑心售樓部，欺詐百姓，騙我血汗”等字樣的十幾米白布橫幅，封住了金瀾灣售樓部。

　　“金瀾灣五證不全，開發(fā)商卻讓業(yè)主交房屋尾款。”“房本下不來，房屋質(zhì)量沒有保障。《補充協(xié)議》的根本就是霸王條款!現(xiàn)在光我們知道的就有140多戶人面臨著這種情況。給我們看的‘五證’都是復(fù)印的、假的。”聞聽有記者到來，業(yè)主們把記者圍在中央反映情況，并紛紛留下電話號碼以供記者以后求證。

　　記者梳理投訴業(yè)主反映的情況，歸納出下列主要問題：金瀾灣小區(qū)五證不全，誘騙業(yè)主購房;房屋未經(jīng)驗收即開始銷售;簽署所謂《補充協(xié)議》的“霸王條款”。

　　官方多次“責(zé)令停工”無果

　　兩部門就監(jiān)管問題互相“踢皮球”

　　記者從一份影印件材料看到，呼和浩特市城市管理行政執(zhí)法局曾于今年4月21日對自治區(qū)住建廳回復(fù)了《關(guān)于金川開發(fā)區(qū)“金瀾灣”項目舉報情況說明的函》。

　　函中有這樣的表述：“‘金瀾灣’項目于2014年5月開工建設(shè)，目前主體已經(jīng)完工。項目用地由土默特左旗土地收儲拍賣中心以掛牌方式出讓。該項目在建設(shè)期間一直由土默特左旗政府相關(guān)部門監(jiān)管。‘金瀾灣’項目在未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)施工許可證》的情況下，擅自開工建設(shè)，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條和《中華人民共和國建筑法》第64條;該項目在未取得《商品房(預(yù))銷售許可證》的情況下違規(guī)銷售，違反了《商品房(預(yù))銷售管理辦法》第42條。”

????主體框架已經(jīng)建起的“金瀾灣”高層

????呼和浩特市城市管理行政執(zhí)法局的函中顯示，該局對施工現(xiàn)場在采取查封，停工的措施上，先后下達(dá)了多份《責(zé)令停工通知書》，并查封了售樓部和下達(dá)《責(zé)令停止銷售通知書》。呼和浩特市城市管理行政執(zhí)法局給出的建議，是由“市政府責(zé)成土左旗人民政府依法進(jìn)行查處，并督促完善其審批手續(xù)，對嚴(yán)重違法部分予以拆除或沒收” 。

????從“金瀾灣”驅(qū)車不到5分鐘，記者一行來到了相隔一個街區(qū)的金川工業(yè)園管委會。在管委會規(guī)劃土地建設(shè)環(huán)保局，一位工作人員為記者查閱了“金瀾灣”項目的相關(guān)存檔。記者發(fā)現(xiàn)，“金瀾灣”項目在房地產(chǎn)開工建設(shè)的前置條件之一《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的“規(guī)劃證號”一欄填寫的是“無”。

????呼和浩特市城市管理行政執(zhí)法局多次下達(dá)行政指令無果，有關(guān)部門又各有各的理。一座違建，讓全國唯一民族益生菌科研項目基地面臨逼停窘境，讓百多戶業(yè)主申告無門，這個結(jié)該如何解開?

????本社將對事件的進(jìn)展，繼續(xù)予以關(guān)注。

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