百名紅色通緝令三分之一人員歸案，海外追逃難在何處？

　　新華社北京７月２６日電 題：百名紅色通緝令三分之一人員歸案，海外追逃難在何處？

　　新華社記者熊琳、林苗苗

　　２６日，備受社會關(guān)注的百名紅色通緝令北京落網(wǎng)第一人孫新涉嫌挪用公款罪、貪污罪在北京市第二中級人民法院一審宣判，法院判決其罪名成立，判處１４年６個月。

　　近年來，我國海外追逃領(lǐng)域取得顯著成績。據(jù)中紀(jì)委官方網(wǎng)站，２０１６年１月至６月，我國共從４０多個國家和地區(qū)追回外逃人員３８１人，贓款１２.４億元。截至７月１５日，列入紅色通緝令的百人已經(jīng)有三分之一歸案。海外追逃有何新趨勢？追逃難點有哪些？

　　逃亡７年之久，北京“紅通”第一人獲刑

　　２６日，北京市第二中級人民法院對原北京市新聞出版局財務(wù)出納孫新涉嫌挪用公款罪、貪污罪一審宣判。１４時，被告孫新身著灰色短袖Ｔ恤、黑色長褲出現(xiàn)在庭審現(xiàn)場。

　　據(jù)公訴機關(guān)北京市檢察院第二分院指控，２００１年７月至２００８年１月，孫新利用擔(dān)任原北京市新聞出版局財務(wù)出納，負責(zé)收支公款，保管銀行預(yù)留印鑒、支票等單位財務(wù)手續(xù)以及領(lǐng)取銀行對賬單等職務(wù)便利，將單位公款共計人民幣２２７５.１８萬元轉(zhuǎn)入其控制的個人證券賬戶，用于證券交易，先后歸還人民幣４７２.４６萬元，其余１８０２.７２萬元尚未歸還。同時，公訴機關(guān)查明，孫新涉嫌貪污人民幣５０余萬元。綜上，應(yīng)以挪用公款罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任。

　　２０１５年６月８日，逃亡境外７年之久的孫新從柬埔寨被押解回國。這是“天網(wǎng)”行動公布百人紅色通緝令后，北京市首個被抓回的被通緝?nèi)藛T。

　　北京市第二中級人民法院判決其罪名成立，孫新因犯挪用公款罪判處有期徒刑１３年，犯貪污罪判處有期徒刑３年６個月，并處罰金人民幣２０萬元。決定執(zhí)行有期徒刑１４年６個月，并處罰金人民幣２０萬元。同時，判決責(zé)令其退賠違法所得。孫新表示不上訴。

　　半年追回贓款１２.４億元，找人難是追逃首要難題

　　截至７月１５日，百名“紅通”人員已有三分之一歸案。盡管海外追逃工作取得顯著成效，但成績的背后是辦案人員的艱苦努力。

　　“找人難是海外追逃的首要難題。”從事海外追逃工作十余年的北京市人民檢察院偵查指揮中心副主任韓軍介紹，即便是與我國締結(jié)了引渡或司法協(xié)助條約，也需要我方首先提供犯罪嫌疑人在國外的具體住址，國外司法機關(guān)才能有效協(xié)助抓捕。

　　在國外，沒有執(zhí)法權(quán)的我國辦案人員想找到在逃犯罪嫌疑人仿佛大海撈針。“比如，在國內(nèi)我們可以很快追溯到犯罪嫌疑人的出行信息，但如果想要查詢其在海外的出行信息，僅以航空為例，可能涉及上百個國家的多家航空公司，查詢難度很大。”韓軍說。

　　此外，引渡和遣返難也困擾著辦案人員。據(jù)了解，一些逃到西方國家的犯罪嫌疑人利用當(dāng)?shù)氐乃痉ㄖ贫葋硗涎踊貒鴷r間。以發(fā)達國家為例，犯罪嫌疑人申請庇護這樣一個司法程序走下來，通過起訴、上訴和申訴等程序，一個案件可以持續(xù)１０年甚至２０年。

　　此外，北京大學(xué)法學(xué)院教授王世洲認(rèn)為，海外追逃的個案談判費時費力，成本較高。從我國司法機關(guān)通過外交途徑提出引渡請求，到實際被引渡回國接受審判，引渡談判通常曠日持久。即使在達成引渡協(xié)議之后，對引渡的訴訟審理程序往往復(fù)雜冗長，為兩國均帶來較高的訴訟成本。

　　專家建議：海外追逃應(yīng)形成常態(tài)化合作機制

　　北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院國際刑法研究所所長黃風(fēng)等專家建議，從完善自身法制建設(shè)、深化國際追贓合作、加強部門協(xié)作配合、形成追逃追贓常態(tài)化機制，提升研究水平和人才能力等多方面入手，不斷提高國際追逃追贓水平。

　　王世洲認(rèn)為，目前我國與周邊鄰國在共同打擊犯罪方面合作更加緊密順暢，與美國、加拿大等西方主流移民國家合作仍待加強。應(yīng)促進我國追逃追贓工作與外國法律體系的有效銜接，充分利用國際規(guī)則，扎緊織密追捕外逃貪官之網(wǎng)，有效遏制貪官外逃勢頭。

　　談到部門之間協(xié)作配合形成合力的成效，韓軍說：“‘天網(wǎng)’行動由中紀(jì)委牽頭，我參與的一個案子從成立工作組到辦好簽證只用了十余天。從以前的‘單打獨斗’，到由中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室，各部門形成合力，大大提升了追逃效率和打擊力度。”

　　韓軍建議，在檢察機關(guān)設(shè)立專門的追逃機構(gòu)部門，既有助于加大工作力度，也有助于從一線檢察辦案人員中選拔骨干進行培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)隊伍。

　　王世洲認(rèn)為，在充分利用現(xiàn)有渠道有效地和有關(guān)國家進行協(xié)商的同時，應(yīng)加強與相關(guān)國家的司法合作和人文交流，不斷提升相關(guān)領(lǐng)域法學(xué)研究水平，培養(yǎng)一批通曉國外法律的司法人員。

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