海南省海口市開展“雙創”工作未滿一年，成果豐碩：路面干凈了，垃圾不見了……在享受著花園般城市帶來舒適的同時，路邊攤的取消，也讓平時在自家附近就能吃到早餐、宵夜，買到蔬菜、水果的居民感到些許不便。

　　為解決這個問題，海口市開始探索打造15分鐘便民生活圈。

　　“15分鐘便民生活圈”，是指市民出門步行15分鐘，約1公里，就可到達以滿足市民日常生活所需，以低成本投入、低利潤收益、小型便民服務設施為特征的經營項目聚集服務區域。具體經營項目包括：早餐點、維修點、平價理發點、日雜百貨點等。

　　新穎的LOGO、嚴格的認證制度、組織居民評審團、引進修鞋修傘等便民新業態，海口龍華區中山街道在西門外街嘗試打造的“15分鐘便民生活圈”，探索出一條新路。

　　在美蘭區，光明和瓊苑兩個居委會里坐落著“老省委15分鐘便民生活圈”，服務人口達到7000人。

　　“老省委15分鐘便民生活圈”所覆蓋的道路近3公里，該區域內共有5家銀行，2所幼兒園，1所中學，1家大型超市，還有特色女人街、社區衛生服務站、家電維修店、理發、雜貨、水果店等各類店面120家。

　　與“老省委15分鐘便民生活圈”緊挨著的是龍華區大同街道“龍昆上村15分鐘便民生活圈”，兩個便民生活圈緊密銜接，最大限度地覆蓋全部市民。

　　“龍昆上村15分鐘便民生活圈”的前身是一個便民疏導點，共設置有59間簡陋臨時鐵皮棚和19間固定鋪面。以前雜亂無章，污水橫流、滿地垃圾。為了改變這個局面，龍華區對便民疏導點進行了改造，完善道路基礎設施，整體翻新原有鋪面外觀和內部設施，建成統一美觀的外立面，打造成便民生活圈的核心地段。“現在變得干凈多了，而且生意更紅火了。”在“龍昆上村15分鐘便民生活圈”里經營早餐的王寧告訴記者。

　　海口打造便民生活圈，力求圈內業態完整，缺什么補什么。

　　如何摸清社區居民的日常需求？海口市通過組織市民評審團，明確便民生活圈商鋪資格認定標準，充分調動社區居民的參與積極性。

　　要想進入“15分鐘便民生活圈”，必須經過由社區居民代表組成的市民評審團的現場檢查評分，達到合格標準才發放資格證。

　　市民評審團成員姚錦漢介紹，要拿到資格證需滿足4個條件：一是要達到創建全國文明城市和國家衛生城市標準；二是簽訂過“門前三包”責任書且落實到位；三是食品店、餐飲店、美容美發店、小維修店、藥店從業人員要持有有效健康合格證明；四是室內外環境整潔。

　　“15分鐘便民生活圈”的打造，打通了服務群眾的“最后一公里”。

　　“15分鐘便民生活圈”不僅僅是為了滿足市民的瑣事需求。

　　在“海玻路15分鐘便民生活圈”里，海口市投入18萬元建設了秀中社區綜合文化服務站，豐富居民的文化生活，在社區晨練點設置體育健身設施，使居民在便民生活圈內也可解決健身、娛樂需求。

　　海玻路所在的秀中社區還推出了“預約服務”“延時服務”和“上門服務”等多種措施，直接為轄區居民辦理有關政府公共管理和服務事宜，提供“門邊”服務，使居民不出社區，15分鐘左右就可辦結相關事務。

　　“完善醫療服務，滿足居民健康需求。”秀英區秀英街道工委書記李國新說，秀中社區衛生服務站實施了標準化建設，為轄區居民提供預防保健、健康教育、全科醫療等服務，實現了“15分鐘醫療圈”，做到小病不出社區。

　　打造“15分鐘便民生活圈”，海口市提出不僅要建好，還要管好，以便長久服務市民。

　　“龍昆上村15分鐘便民生活圈”的核心部分僅是不到500米的一段路，但是這里的鋪面小、種類多，而且為了突出公益性，還專門設置了一些免費鋪面。龍昆上村經濟社主任黃禮坤說，這有利于集聚多樣業態，幫扶困難群眾。

　　按照海口市的規劃，今年將打造63處“15分鐘便民生活圈”，截至目前，有29處已初具規模。

　　（原載于《經濟日報》2016年7月27日13版 記者何偉）

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