中新網7月28日電出租車改革新政今日“靴子落地”。《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》兩個文件正式出臺，劃定了出租車行業深化改革的具體路徑，同時明確了網約車合法地位，也對私家車能否參與網約車運營，司機需要何種資質，網約車報廢退出機制等作出明確規定。

中新網記者 金碩 攝

　　【《指導意見》要點：規范網約車發展 鼓勵順風車】

　　國務院辦公廳印發的《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》明確：

　　——新增出租汽車經營權一律實行期限制，不得再實行無期限制，具體期限由城市人民政府根據本地實際情況確定。新增出租汽車經營權全部實行無償使用，并不得變更經營主體。

　　——出租汽車經營者要依法與駕駛員簽訂勞動合同或經營合同。

　　——合理確定并動態調整出租汽車承包費標準或定額任務，現有承包費標準或定額任務過高的要降低。嚴禁出租汽車企業向駕駛員收取高額抵押金，現有抵押金過高的要降低。

　　——提供網約車服務的駕駛員及其車輛，應符合提供載客運輸服務的基本條件。對網約車實行市場調節價，城市人民政府認為確有必要的可實行政府指導價。

　　——城市人民政府應鼓勵并規范私人小客車合乘(拼車、順風車)發展，制定相應規定，明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平臺等三方的權利和義務。

　　【網約車管理暫行辦法要點：誰能運營網約車？】

　　《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》將自2016年11月1日施行，《辦法》對網約車平臺公司、車輛、駕駛員均作出明確規定。

　　——網約車平臺公司。具有企業法人資格；具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件，網絡服務平臺數據庫接入出租汽車行政主管部門監管平臺，服務器設置在中國內地，有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施；使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議；有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度；在服務所在地有相應服務機構及服務能力；法律法規規定的其他條件。

　　外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

　　——網約車車輛。7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。同時，網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢；行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

　　——網約車駕駛員。取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄；城市人民政府規定的其他條件。

　　圖為新聞發布會現場。 中新社記者 楊可佳 攝

【官方解讀：網約車咋報廢？司機能否兼職？】

　　交通運輸部副部長劉小明在介紹兩份文件相關情況時作出如下解讀：

　　——網約車建立按里程而非按時間的報廢標準，規定行駛里程達到60萬公里時強制報廢，行駛里程沒有達到60萬公里、但使用年限達到8年時退出網約車經營。因為網約車接單，不像巡游車一直在路上跑，跑的量不會很大，所以8年以后沒有達到60萬公里的，可以轉成社會車輛進行使用，當然也需要經過安全和環保檢測。

　　——司機可以兼職。《暫行辦法》明確網約車平臺公司與駕駛員應根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議，明確雙方的權利和義務。原來是明確要簽訂勞動合同，但根據網約車的特殊情況，有一些是兼職的、靈活用工的，在這樣的情況下更多采用了靈活用工的處理方法。

　　——放寬網約車平臺公司的條件限制，不要求自有車輛，以適應平臺公司輕資產運行的特點。

　　——巡游車和網約車各有其特點，將來誰會不會被誰淘汰，主要還是取決于乘客和市場。

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