編者按

　　督促檢查工作是黨的工作的重要組成部分，是推動決策落實、促進科學(xué)決策的重要手段。近年來，全省各級黨政督查部門緊緊圍繞全省和各市縣工作大局，扎實開展督查工作，有力推動了黨政各項工作部署的落實。當(dāng)前，海南正處于十分關(guān)鍵的發(fā)展時期，省委、省政府對實施“十三五”規(guī)劃、提升海南國際旅游島建設(shè)水平、全面建成小康社會、脫貧攻堅等全局和重點工作，作出了一系列重大決策部署，全省各級各部門抓落實、抓督查的任務(wù)很重。為此，就海口、三亞、瓊海、澄邁等四個市縣的督查工作經(jīng)驗和特點進行介紹，以推動督查工作更好開展。

　　海口

　　開展100多個項目的督查考評，25名掛點市領(lǐng)導(dǎo)和各分管市領(lǐng)導(dǎo)按各自責(zé)任分工開展巡查工作，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)4級夜間巡查工作制度，構(gòu)建全覆蓋的督查網(wǎng)絡(luò)。

　　三亞

　　“百日大會戰(zhàn)”工作細分136個項目的督辦分工，30余次的督辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決紅沙海濱大道及規(guī)劃二路工程的規(guī)劃設(shè)計微調(diào)、瑞都新天地項目的消防審批、三亞國際旅游島人才創(chuàng)業(yè)基地開工的手續(xù)辦理等問題，確保所有項目如期開工。

　　瓊海

　　去年，在博鰲機場一期征地拆遷工作中，瓊海市在一個月里完成了項目征地拆遷任務(wù)，比預(yù)計時間提前10個月，實現(xiàn)了博鰲機場在今年博鰲亞洲論壇年會前正式通航。

　　澄邁

　　僅去年一年，縣委督查室共完成省委督查室督辦催辦的事項10件、縣委書記批示件督辦催辦事項1684件，辦結(jié)率達百分之百。

　　海口

　　“雙創(chuàng)”工作指揮部創(chuàng)新督查方式，完善督查機制

　　督查無死角“雙創(chuàng)”落街角

　　記者尤夢瑜 實習(xí)生鄭舒凡

　　一片鬧市街道街區(qū)，從臟亂差到整潔有序需要多久？海墾街道辦給出的答案是6個月。

　　正如海口市“雙創(chuàng)”工作指揮部工作人員所說，城市管理就是“抓反復(fù)、反復(fù)抓”，海墾街道辦轄區(qū)內(nèi)夜宵攤占道經(jīng)營、電動車亂停亂放這些問題反復(fù)出現(xiàn)，甚至讓海墾街道辦上了“雙創(chuàng)”“黑榜”。

　　“發(fā)現(xiàn)問題，第一次我們下紙件督辦，第二次現(xiàn)場督辦，事不過三，連續(xù)三次就要啟動問責(zé)了。”海口市“雙創(chuàng)”工作指揮部督查考核組副組長駱陳坦說：“現(xiàn)在再去看看海墾街道，進步確實不小。”

　　今年2月，海口市的第一個街邊廣場——海口“雙創(chuàng)”廣場亮相海墾街道三葉西路和濱湖路交叉口，幾個月前這里還遍布臨時垃圾站、亂搭亂建的臨時住宿點；前幾日，海墾街道辦還在14個社區(qū)安裝了17塊信息廣告粘貼欄，讓泛濫的“野廣告”有了歸屬地。

　　如何避免相關(guān)管理部門在“老賴”問題上“查一次才動一次”？從2015年11月初至今，雙創(chuàng)工作指揮部先后出臺《海口市“雙創(chuàng)”工作考評與獎懲暫行辦法》《海口市“雙創(chuàng)”工作問責(zé)暫行辦法》等，通過制度剛性約束，構(gòu)建“雙創(chuàng)”工作獎優(yōu)罰劣機制。

　　督查無禁區(qū)，考評無止境。指揮部推行督考合一，一邊發(fā)現(xiàn)問題督促整改，一邊排名獎懲檢驗成果，同時還將“雙創(chuàng)”督查考評結(jié)果納入各區(qū)、各部門的年度績效考核，并作為2016年區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)換屆考核的重要依據(jù)，最大化運用督查考評結(jié)果。

　　這兩天，督查考核組成員正帶著幾位國內(nèi)病媒生物防制專家探查海口市區(qū)“死角”。為此，指揮部邀請國內(nèi)病媒生物防制專家，創(chuàng)新性地將病媒生物防制14類環(huán)境類型量化督查考評，實行重獎重罰，防鼠、防蚊蠅設(shè)施合格率顯著提升。5月份“創(chuàng)衛(wèi)”省檢結(jié)果顯示，“三防”設(shè)施合格率和“四害”密度均達到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市標準。

　　“聯(lián)合第三方督查可以讓我們的考評更客觀、公正，同時也能聽取專家們的指導(dǎo)。”海口市“雙創(chuàng)”指揮部工作指揮部督查考核組組長黃克民說。

　　“防蠅門簾一定要放下來，飲食場所可考慮用老鼠夾等物理捕鼠方法。”8月1日，在瓊山區(qū)濱江街道的一家沿街小吃店里進行巡查的駱陳坦給店家指出一個個問題并幫他們想辦法。“六小門店”(小飲食店、小美容店等)是此次雙創(chuàng)工作中的重點督查對象，據(jù)統(tǒng)計，在海口市界區(qū)內(nèi)僅小飲食店就有兩萬多家。對此，指揮部堅持督查、督辦、督導(dǎo)“三督合一”，確保工作有效落實。

　　黃克民介紹，2015年8月指揮部成立至今，已開展了百余個項目的督查考評，25名掛點市領(lǐng)導(dǎo)和各分管市領(lǐng)導(dǎo)按各自責(zé)任分工開展巡查工作，建立四級夜間巡查工作制度，構(gòu)建起全覆蓋的督查網(wǎng)絡(luò)。

　　三亞

　　充分調(diào)動多部門參與督查積極性

　　扮好“服務(wù)員”“協(xié)調(diào)員”“督辦員”角色

　　記者黃媛艷

　　“我們以6月底為時間節(jié)點，對18個‘雙修’‘雙城’項目、棚改項目及19項整治任務(wù)等市政府近期重點項目落實情況進行梳理，推進緩慢的共有9個……”在7月的三亞市政府常務(wù)會上，三亞市政府督查室負責(zé)人對進展緩慢的項目逐個點評。

　　工作任務(wù)、責(zé)任單位、時間節(jié)點、進展情況、進度百分比、存在問題、備注，每一個項目都有自己的檔案，三亞條分縷析地列明各個具體事項，做到責(zé)任落實到人、問責(zé)落實到人。

　　近年來，三亞緊抓招商引資，大量產(chǎn)業(yè)項目、民生項目紛紛落戶。為此，三亞積極發(fā)揮市委督查主導(dǎo)作用，充分調(diào)動多部門參與督查的積極性，當(dāng)好項目推進的“服務(wù)員”、重大事項的“協(xié)調(diào)員”和保障民生的“督辦員”，營造實干興市的良好氛圍。

　　從事機關(guān)工作多年的三亞市組織部副調(diào)研員黃海燕最近很忙，違建眾多的東岸村成了她的駐扎地。

　　今年來，三亞啟動?xùn)|岸棚改工作，為了將這個“硬骨頭”啃下，三亞特別成立督導(dǎo)組，黃海燕任市委督導(dǎo)組組長。“她既督導(dǎo)協(xié)調(diào)，也協(xié)助做群眾工作，大家相互配合工作效率高。”三亞市吉陽區(qū)區(qū)委書記張蔚蘭說，東岸棚改推動順利，原籍村民意向書簽訂突破200份。

　　同樣是棚改難點村，海坡村的棚改工作也得到督導(dǎo)組的支持，由三亞市人大副主任劉麗玲任組長的督導(dǎo)組以村為家，與區(qū)干部一道解難題。

　　隨著督導(dǎo)工作的深入，越來越多項目工地出現(xiàn)人大、政協(xié)工作者的身影：7月19日，三亞市政協(xié)副主席黃志強率隊對月川生態(tài)綠道工程施工現(xiàn)場進行督查；7月22日，三亞市政協(xié)副主席張羽飛率部分市政協(xié)委員，督查勝利路改造建設(shè)、抱坡嶺山體修復(fù)工程項目、市政府二辦立體停車樓項目，并開展“加快勝利路升級改造”專題協(xié)商；同日，三亞市政協(xié)副主席鄭鋼到三亞解放路(示范段)立面改造工程指揮部進行現(xiàn)場督辦……

　　項目落地，督導(dǎo)配合。越來越多的機關(guān)干部走出辦公室，沉在一線，發(fā)揮各自專業(yè)技能和組織協(xié)調(diào)能力。

　　“按照‘貼得緊，跟得上，重創(chuàng)新，有突破’的要求，三亞充分發(fā)揮督促檢查的作用，確保省市重大決策和部署落地生根。”三亞市委督查室負責(zé)人說。

　　今年5月，對民生問題開展專項督查時獲悉某屠宰場屠宰量減少85.3%。隨即，三亞市委督查室派員實地走訪城區(qū)5個農(nóng)貿(mào)市場和屠宰廠，對市場生豬肉品供應(yīng)情況進行調(diào)查，迅速起草《關(guān)于對主城區(qū)部分農(nóng)貿(mào)市場生豬肉品供應(yīng)情況進行督查的報告》，并督促問題相關(guān)方整改。次日，全市農(nóng)貿(mào)市場恢復(fù)了生豬肉品的正常供應(yīng)。

　　“三亞整合督查力量，凝聚督查合力，督重點、督熱點、督成效，建立《三亞市近期重點工作推進約談問題方案》等機制，強化督辦落實，全力助推國際化精品城市建設(shè)。”三亞市政府督查室有關(guān)負責(zé)人表示。

　　瓊海

　　創(chuàng)新督查方式走進基層辦公

　　一線抓項目造就“博鰲速度”

　　記者李磊

　　8月1日一大早，在瓊海市委書記符宣朝的帶領(lǐng)下，瓊海市委督查室工作人員前往博鰲機場二期工地、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，跟蹤督查工程進展、項目落地中存在的問題。

　　如今，這種每周一次前往現(xiàn)場督查、遇到問題盡量現(xiàn)場解決的督查工作方式，已經(jīng)成為該市督查工作的一種常態(tài)。

　　近年來，瓊海市圍繞著新型城鎮(zhèn)化、全域5A級景區(qū)及重點項目建設(shè)等市委中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新督查方式，走進基層現(xiàn)場辦公，讓督查工作作風(fēng)真正得到轉(zhuǎn)變，也讓督查工作成為推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一把利劍。

　　2012年下半年開始，瓊海市委、市政府以“三不一就”(即不砍樹、不占田、不拆房，就地城鎮(zhèn)化)為原則，實施“打造田園城市，構(gòu)建幸福瓊海”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。

　　瓊海市委督查室主任楊武介紹，為了推進這一工作順利進行，瓊海市委督查室一改在辦公室催辦等傳統(tǒng)督查方法，開始走向各項工作的現(xiàn)場。

　　基層工作推動有困難，督查人員就進行實地督查調(diào)研；城鎮(zhèn)化建設(shè)有沒有砍樹、占田、拆房，督查室的工作人員不只聽匯報，還隨機暗訪，走訪基層群眾，確保“三不一就”不走樣。此外，督查室還采取一周一例會等形式，利用微信、QQ等平臺比學(xué)趕超，提高效率。

　　正是通過這種督查方法，瓊海市市委督查室經(jīng)過三年多持之以恒的督查，使該市形成了一個沒有邊界、沒有圍墻、沒有門票，主客共享、旅居相宜、農(nóng)旅相融的全域5A級大景區(qū)，實現(xiàn)了從旅游通道向旅游目的地的轉(zhuǎn)變。

　　去年，在博鰲機場一期征地拆遷工作中，瓊海市在一個月時間里完成了項目征地拆遷任務(wù)，比預(yù)計時間提前10個月，實現(xiàn)了博鰲機場在今年博鰲亞洲論壇年會前正式通航，被省委省政府譽為“海南精神”、“博鰲速度”。

　　近幾年來，瓊海市的博鰲亞洲論壇二期建設(shè)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等重點項目近百個，擺在面前最艱難的任務(wù)就是征地拆遷工作。

　　在樂城項目搬遷的中原鎮(zhèn)沙坡村村民何賢聰感慨地說：“就沖著督查組的工作人員來到村里現(xiàn)場辦公為我們解決問題，我們應(yīng)該支持項目建設(shè)。”

　　目前，樂城先行區(qū)土地征用報批4307畝，提前一個半月兌現(xiàn)省政府立下的征地軍令狀。博鰲機場二期建設(shè)項目1902畝征地拆遷任務(wù)也已完成。

　　瓊海市委副書記、市委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張忠惠表示，下一步，瓊海市的督查工作將圍繞提升旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品供給質(zhì)量、高端房地產(chǎn)和“去庫存”、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等方面抓落實，并圍繞博鰲機場二期建設(shè)、國家南海博物館、文博高速公路等重大項目，逐個落實好各大重點工作。

　　澄邁

　　真督實查促落實 務(wù)求實效樹權(quán)威

　　緊握“尚方寶劍”敢于現(xiàn)場亮劍

　　記者王玉潔 實習(xí)生梁夢琦

　　今天（2日）上午的一場大雨雖然急促，卻沒有澆滅澄邁金江中心農(nóng)貿(mào)市場工作人員的建設(shè)熱情。

　　“根據(jù)工人數(shù)量來看，目前農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)進展情況良好。”在金江中心農(nóng)貿(mào)市場的施工現(xiàn)場，澄邁縣委督查室兩名督查人員早早來“盯場”。

　　“督查工作給我們帶來了壓力，也帶來了更多動力。”作為農(nóng)貿(mào)市場的第一責(zé)任人，澄邁縣商務(wù)局黨委書記、市場中心主任符世良深刻領(lǐng)悟到什么是“沒有督查就沒有落實”。

　　在澄邁縣建設(shè)發(fā)展的車輪中，金江中心農(nóng)貿(mào)市場的升級改造僅是冰山一角，澄邁全年的生產(chǎn)總值能連續(xù)數(shù)年躋身全省前列，離不開各項決策部署的穩(wěn)步落實推進。

　　“縣委書記職權(quán)有多大，縣委督查室就有多大。”澄邁縣委書記楊思濤不止一次表示。

　　為確保政令暢通及重大決策部署落到實處，澄邁縣委成立了高規(guī)格的督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，楊思濤掛帥擔(dān)任組長，嚴抓督查工作。

　　翻開澄邁縣近年來的督查專報，記者發(fā)現(xiàn)上到縣委縣政府的各項重大決策部署，下到百姓瑣碎的生活需求都被列入督查內(nèi)容，“督查”猶如毛細血管滲透在全縣各項工作中。

　　“一天一督、一周一報”是每一位督查人員的工作常態(tài)。澄邁縣委督查室主任廖錫貴說，在西環(huán)高鐵建設(shè)期間，為了讓縣領(lǐng)導(dǎo)班子細致了解每項工作進程，督查人員甚至一天一督、一日一報。

　　除了縣里各個督查部門的跟蹤落實外，澄邁11個鎮(zhèn)也成立了由鎮(zhèn)委書記擔(dān)任組長的督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個鎮(zhèn)配備1至2個專職或兼職督查專員，保證機構(gòu)、人員和經(jīng)費三到位。

　　不以規(guī)矩，不成方圓。澄邁還制訂了《澄邁縣決策督查規(guī)定》《澄邁專項查辦工作規(guī)定》等規(guī)章制度，讓督查工作更為規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

　　雨再急，太陽再毒，督查人員都要到現(xiàn)場去，督促項目一一落實。

　　縣委督查室副主任李實郁清楚地記得，去年年底為了督查落實好西環(huán)高鐵的項目進展，督查人員每天到現(xiàn)場記錄下裝載車、挖土機、施工人員的數(shù)量、工作情況、工程進度等，不管多晚都要將情況上報。

　　“不光腿要勤，我們還不能吃責(zé)任單位一口飯。”李實郁說，想要保障督查成果，就得不畏懼身份等級，敢于亮劍。

　　督查過程要嚴、要實，發(fā)現(xiàn)問題更加不能手軟。在澄邁的城市建設(shè)中，項目征地和青苗補償問題最受關(guān)注。“當(dāng)督查室將情況上報后，如若發(fā)現(xiàn)此事因第一責(zé)任人的主觀原因而起，紀委便會組織約談，毫不手軟。”

　　慎始如終，則無敗事。縣委督查室始終謹記，督查工作的權(quán)利是縣委給的，但權(quán)威的樹立靠的是成效。廖錫貴說，尤其面對重大部署決策，督查室更要不時地“殺一個回馬槍”反復(fù)督查落實。

　　僅去年一年，縣委督查室共完成省委督查室督辦催辦的事項10件、縣委書記批示件督辦催辦事項1684件，辦結(jié)率達百分之百，“尚方寶劍”威力漸顯。

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