日本政府２日舉行內閣會議，批準２０１６年版《防衛白皮書》，這是日本新安保法今年３月正式實施后出臺的首部《防衛白皮書》。日本政府在白皮書中大肆炒作所謂中朝“威脅”，渲染周邊緊張局勢。

　　分析人士指出，日本政府此舉既是為其轉變防衛政策、修改和平憲法尋找借口，也是為其遏制中國的對外政策服務，其結果將是中日關系的進一步惡化和地區緊張局勢的進一步升級。

　　炒作中朝“威脅”

　　今年的日本《防衛白皮書》與去年相比篇幅大幅增加。日本媒體在報道相關消息時毫不諱言地說，這份白皮書的最主要特征，就是針對中國在東海和南海的海洋活動以及朝鮮的核導活動，加大了對兩國的“批判調門”。

　　談到今年白皮書的主要特點，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員王星宇指出，這份白皮書直接將中國定義為“緊張和威脅的來源”，對“中國威脅論”進行翻新，同時宣揚日本介入南海事務的“合理性”，突出朝鮮導彈威脅、日本與俄韓領土爭議等問題，渲染安全環境嚴峻。

　　關于中國的部分，今年的白皮書比去年增加了６頁。在南海問題上，白皮書除繼續指責中國“試圖以實力改變現狀”和“持續高壓應對”外，又加入了批評中國“穩步推進既成事實化”的表述，同時還要求中國遵守南海仲裁案的仲裁結果。而在東海問題上，白皮書花費大量篇幅對中國常規軍事活動說三道四，稱中國艦艇“活動范圍進一步擴大，行動升級”。

　　關于朝鮮的部分，今年的白皮書比去年增加了４頁。白皮書稱朝鮮核武器“可能已實現小型化和彈頭化”，并稱朝鮮導彈開發進一步取得進展，成為“對國際社會重大且緊迫的威脅”。

　　為安保立法辯護

　　作為新安保法正式實施后出臺的首部《防衛白皮書》，今年的白皮書專門設立了“和平安全法制等的整備”一章，用２０頁篇幅介紹新安保法制定過程和概要。該法因解禁戰后日本長期禁止行使的集體自衛權，自其討論審議之時就遭到日本國內主要在野黨、眾多法律專家和普通國民的強烈反對。但白皮書對這一事實視若無睹，一味為新安保法辯護。

　　王星宇說，強調安保立法的“重要性”和“正當性”，宣揚保持對周邊各國的“防衛技術優勢”以保證日本的威懾力，是今年白皮書的又一特點。白皮書明確提出，日本政府和民間將推進“防衛技術戰略”，為增強“防衛力”提升相關最尖端技術。

　　專家指出，炒作中朝“威脅”和為新安保法辯護其實是一個問題的兩面。日本現任首相安倍晉三上臺以來，全力謀求改變戰后日本的專守防衛政策，修改和平憲法，使日本成為所謂“正常國家”。為了說服國民支持這一政策，安倍選擇通過炒作中朝“威脅”來煽動國民的危機感。

　　王星宇認為，通過《防衛白皮書》這類政府公文渲染周邊威脅、炒作南海等熱點問題，既可以掩蓋安倍內閣經濟政策的失敗，又可以為轉變安保政策制造輿論氛圍和政策依據，從而增強執政黨的號召力，為今后修改和平憲法做鋪墊。

　　加劇亞太安全困境

　　分析人士指出，日本在《防衛白皮書》中提出的種種政策主張如果得到實施，將對中日關系和亞太安全局勢產生極為不利的影響。

　　日本與中國在歷史問題上存在糾葛，又曾一度是亞洲頭號強國，因此對中國的崛起一直心存忌憚和不甘，把千方百計遏制中國崛起作為戰略目標。不論是安倍的“價值觀外交”還是“俯瞰地球儀外交”，矛頭都是指向中國。

　　王星宇指出，日本試圖通過介入、炒作南海問題，聯合相關聲索國針對中國構建南海、東海聯動的區域包圍體系。在此背景下，中日雙邊不信任因素越發增多，政策分歧明顯，戰略競爭加劇，使中日關系由局部不穩定進一步發展為多領域不穩定。

　　此外，白皮書還以大篇幅論證了現實狀況下進一步強化日美同盟的必要性，強調要實現兩國軍事力量一體化運用的“無縫合作”并增強日本在這一同盟關系中的自主控制力，同時強調了強化日美澳印在“印度洋－太平洋”區域進行多邊安保合作的可行性。

　　王星宇認為，日本推進“防衛技術戰略”、增強在日美同盟框架內的“自主性”、加強同相關南海聲索國軍事技術交流與合作等政策，形成了一個強化軍事實力、提高軍事影響力的完整計劃體系。這將進一步加劇亞太地區所面臨的安全困境。

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