一份來自五指山的換屆成績單

　　7月12日，隨著南圣鎮牙南村順利選出新一屆“兩委”班子，五指山市68個村(社區)全面完成2016年村級組織換屆選舉工作。這場歷經82天的換屆選舉，比預定完成時間提前了整整兩個月，比全省要求的時間提前了50多天。

　　此次換屆，一次性選舉成功率99%，黨員參選率82%，選民參選率90%以上，群眾對換屆選舉工作滿意率達到98%，共選出341名村(社區)“兩委” 干部，其中黨員299名，致富帶頭人98人，大專以上文化90人，實現了書記、主任100%“一肩挑”、村委會100%有女干部、重點難點村100%順利換屆、“兩委”干部100%不超編等“四個100%”。整個換屆選舉過程風清氣正、平穩有序，沒有發生一起輿情干擾、違法違紀事件。

　　正如五指山市委書記宋少華所說，這次村級組織換屆選舉工作的圓滿完成，是五指山市多年重視基層黨建工作的有益積累，是干部“嚴”和“實”作風建設的一次生動檢驗。

　　夯實基礎的基層組織

　　換來群眾對換屆支持

　　換屆的順利，離不開五指山市多年來默默耕耘基層、加大基層投入、不斷夯實基層基礎的努力。

　　在全市村級組織換屆選舉前，五指山市下發了一份文件，明確提高村級黨組織書記補貼200元/人/月，為新一屆村“兩委”干部購買養老保險600元/人/年和醫療保險120元/人/年。

　　“這些規定政策大大提高村‘兩委’干部的吸引力，激起村民參與競選的熱情愿望”，通什鎮番香村黨支部書記黃堅禎高興地說。

　　在財政收入不夠寬裕情況下，從2016年開始，五指山市為全市各村黨組織每年安排服務群眾專項經費5萬元，為每個社區每年安排服務群眾專項經費6萬元 -10萬元;從2012年開始，逐年上調村級組織運轉經費，其中1500人以上的村(社區)年運轉經費從0.5萬元/年上調至3.5萬元/年，1500人以下的村(社區)從0.5萬元/年上調至3萬元/年。

　　此外，為了提升基層黨組織建設整體水平，五指山市還對村級黨組織進行星級目標管理、開展基層黨建示范點建設，從“班子隊伍、活動陣地、工作機制、服務業績、群眾滿意”五個標準體系進行考核評選，對村級組織管理建設進行“一星至五星”的五個星級評定，加大人力、物力等投入，按照創建要求打造特點鮮明、作用突出的1-2個市級、7-10個鄉鎮級農村基層黨組織。

　　“這些提升基層組織的系列舉措，夯實了村級組織基礎，讓群眾看到了一個辦事得力的村‘兩委’，對他們的生活改變有著不可替代的作用，由此換來他們對換屆工作的支持。”五指山市委組織部常務副部長尹秋艷說。

　　用朗朗上口的歌曲

　　唱出“嚴守換屆紀律”

　　水滿鄉新村村的苗公是遠近聞名的苗歌“歌唱家”，“這次他將‘選好百姓好村官’用苗歌的形式唱響全村、全鄉，換屆紀律用歌曲的形式傳唱更容易讓大家記住，起到了很好的宣傳效果”，水滿鄉新村村黨支部書記盧德平翹起了大拇指。

　　換屆中，五指山市靈活宣傳方式方法，采取公布“一封公開信”、印制“一張提醒卡”、簽訂“一份承諾書”、編印“一本案例匯編”、張貼“一張宣傳海報”、編唱“一首換屆紀律歌”等“六個一”形式進行宣傳。尤其是朗朗上口的黎族苗族民歌，讓“嚴守換屆紀律”、“選好百姓好村官”等工作要求在黎族苗族群眾中交相傳唱，以群眾喜聞樂見的形式使得換屆工作要求、紀律約束在少數民族群眾中得到更加廣泛的宣傳。

　　五指山市還把村級組織換屆紀律“十一個嚴禁”，用漫畫插圖作出生動講解，張貼在7個鄉鎮及暢好農場社會事務管理辦事處、68個行政村(社區)及近400 個村(居)小組;收集梳理近年來五指山市及其他地區農村基層干部、黨員違反《中國共產黨紀律處分條例》、妨礙換屆選舉工作等案例20余個，編印《案例匯編》發至各選舉單位及選舉工作人員，以身邊人身邊事教育警醒基層干部黨員群眾遵守換屆紀律……

　　這些舉措，提高群眾對換屆工作的知曉度和知情權，時刻提醒廣大黨員干部群眾在換屆選舉中遵紀守法、民主參與。

　　此外，五指山市從去年開始，就實施基層黨員“雙育”計劃，組織近300名基層黨組織書記開展講“精品黨課”活動，把村級組織換屆選舉工作紀律要求融入黨員受教育、學黨課的全過程。

　　整個換屆期間，五指山全市共組織觀看警示教育片《鏡鑒》10余場，張貼公開信80余份，張貼紀律宣傳海報500余張，簽訂換屆紀律承諾書3000余份，共處置來信來訪4起，處置率100%，確保整個換屆選舉過程風清氣正、平穩有序，沒有發生一起輿情干擾、違法違紀事件。

　　提前解決難點問題

　　選出優秀基層帶頭人

　　此次五指山市村級組織換屆選舉的成功，離不開換屆前各種難點問題的提前解決。五指山市堅持市級領導掛鉤、鄉鎮領導包村機制，針對換屆的各種重點難點問題，實施精準措施。

　　早在2015年11月，五指山市委就下發了《關于做好2016年村級組織換屆選舉準備工作的通知》，對村級組織換屆選舉前期調查摸底、后備干部隊伍建設、村(社區)“兩委”班子離任經濟責任審計進行提前部署;今年3月中下旬，市委組織部組成4個調研組，深入全市68個村(社區)進行調查摸底，走遍每個村莊角落，先后與村代表、黨員干部等近600人談話，掌握現任班子運行、成員表現情況，充分了解人選表現、“一肩挑”勝選率等情況，深入把握選情態勢。

　　調研組結合鄉鎮(辦事處)調研情況，統計匯總村干部年齡學歷、交叉任職率等數據，研判村級領導班子結構，與鄉鎮(辦事處)認真研究，先后對后備人選進行 3次反復篩選，真正做到對換屆人選“心中有數”，確保把綜合素質高、能干會說的人才選出來，并最終確定一份新一屆村干部初步人選名單上報市委。

　　換屆工作中，五指山市委書記、市委副書記等市委常委多次召開會議和深入鄉鎮進行換屆工作調研，督促指導，傳導壓力動力，給基層黨員干部加油鼓勁，對進展緩慢、工作不力者提醒談話、批評指正。

　　針對有的村選情復雜、候選人意見不統一問題，市委常委下村，帶領鄉鎮領導、駐村干部和村第一書記，駐扎在重點難點村，主動上門尋找群眾，認真傾聽群眾切身利益訴求，虛心聽取工作意見建議，耐心細心做好群眾思想教育引導、政策解釋等工作，嚴加防范拉票賄選等不良傾向的苗頭性問題出現，及時把問題解決在萌芽狀態。

　　在黨支部書記責任心不強、班子不團結的毛陽鎮牙合村，換屆選舉前，鄉鎮黨委在對班子進行談心談話、思想教育的基礎上，果斷撤換工作不得力、群眾基礎差的支部書記，物色出合適的3名后備人選，加強督導指導，在換屆中成功選出優秀的班子。

　　對缺乏合適“兩委”人選的暢好鄉番好村，擴大選人視野和渠道，將群眾認可、表現優秀的大學生“村官”選入“兩委”班子。

　　彭永梅是番好村的一名大學生“村官”，熱情活潑的她把農民生產生活、鄰里瑣事掛在心上，很快與村民打成了一片。在換屆中被群眾高票選入“兩委”班子。 “永梅是個好姑娘，文化水平高，群眾有什么事情都找她，選她進入‘兩委’班子是眾望所歸”，選舉結果出來，有群眾高興地說。

　　對村級財務管理混亂的南圣鎮牙南村，理順財務混亂賬目，加強報賬人員培訓，嚴格做好離任審計工作，處理違反財經紀律的村黨支部書記，徹底解決報賬不及時、項目不對應等問題。

　　通什鎮的牙日村，存在個別人倚仗家族勢力意圖影響換屆秩序的現象，鄉鎮黨委通過審查，發現他存在違反黨紀黨規問題，及時進行處理，搬掉了這塊換屆的“絆腳石”。

　　不輟耕耘，終得春華秋實。五指山市委書記宋少華表示，這次圓滿完成村級組織換屆選舉工作，得益于該市多年來重視基層黨建工作，離不開長期以來干部“嚴” 和“實”作風的改進，新一屆村級“兩委”班子堅強有力、素質過硬，必將在今后的脫貧攻堅、落實“十三五”規劃、全面建成小康社會等各項工作中發揮強大的戰斗堡壘作用。

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