“百日”錘煉干部服務發展能力 創新行政管理體制機制

　　進入秋季，海南又有大行動。繼去年“投資項目百日大會戰”之后，省委、省政府決定，從9月1日到12月31日，在全省開展服務社會投資百日大行動。

　　兩個“百日”有何不同？今天（10日）召開的海南省服務社會投資百日大行動動員電視電話會議表示，服務社會投資百日大行動是“投資項目百日大會戰”的延伸和提升，出發點不僅在于促進項目建設、投資增長，更重要的是要通過服務社會投資百日大行動這個契機，促進機關、干部作風實現大轉變、服務發展能力大提升。

　　全省領導干部們該如何轉變作風做好服務？各市縣各部門將從哪些方面解決問題？服務大行動中又將把握好哪些關鍵點？

　　錘煉作風

　　構建新型政商關系

　　構建“親”“清”新型政商關系、領導干部作風轉變是服務社會投資百日大行動的重要目標之一。會議認為，服務社會投資百日大行動成效怎么樣，要根據社會投資主體的反映、社會投資項目建設的成效、干部作風的轉變和能力提升等3個方面的標準來檢驗。

　　會議表示，要以這次服務社會投資百日大行動為契機，踐行習近平總書記講話要求，著力構建“親”“清”新型政商關系。對各級領導干部來講，“親”就是對辦事的企業要主動服務、靠前服務、高效服務，急企業之所急，解企業之所憂，多為企業雪中送炭，真心實意為民企排憂解難，積極推動社會投資項目建設；“清”就是要堅決守住底線，清清白白做人，干干凈凈做事，坦蕩真誠與企業家交往，不以權謀私、不搞權錢交易、不吃拿卡要。

　　各級領導干部要結合“兩學一做”學習教育，把這次大行動作為錘煉作風、鍛煉本領的機會和平臺，加強學習，提高組織經濟工作的本領。特別是要在服務、保障項目建設過程中，結合本地區實際，深入研究本地區除了房地產之外，還要培育哪些主導產業，怎么樣推進特色產業小鎮建設，怎么樣發展全域旅游等。

　　同時，創新行政管理體制機制。會議要求，在這次大行動中，省編辦、省監察廳以及省委督察室、省政府督察室，要觀察哪些部門、處室的人是忙得活干不完的，哪些是閑得沒事干的，據此進一步研究完善各部門“三定方案”，全力打造務實、高效、清廉的行政機關。

　　改革創新

　　解決突出問題

　　會議要求，各市縣、各部門要放寬民間投資領域，堅決貫徹中央有關要求，建立企業投資項目管理負面清單制度，負面清單以外的項目不得設置任何門檻限制社會投資進入。堅決清理掉“優先考慮國企”“不與民企合作”等各類針對社會投資的歧視性規定，拆掉刻意阻礙社會投資的各類顯性或隱性門檻，打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，全力營造公平競爭的市場環境。

　　與此同時，還要繼續加大改革力度，最大限度地簡化行政審批，最大限度地實行便民措施。在全省園區有序推行“六個試行”，推行“極簡審批”。各市縣“多規合一”經省政府批準后，在市縣“總規”的約束、指導下，各地要積極推行以規劃代立項等行政審批制度改革。

　　做好金融服務，解決融資難、融資貴的問題，也是百日大行動的主要內容。發揮好海南市場利率定價自律機制作用，完善存貸款利率定價機制，深化銀企合作，創新金融產品，解決好對民營企業惜貸、抽貸、斷貸、壓貸等突出問題，降低企業融資成本、減輕企業還款壓力。

　　把握紅線

　　生成高質量項目

　　“再‘好’的項目、再大的‘利益’，只要突破生態環保的底線，我們都不能要。”會議表示，要充分利用“多規合一”的成果，想問題、謀發展、上項目都要嚴守生態紅線。

　　守住生態紅線，也要注重項目質量，切不可饑不擇食。會議表示，提出的今年新開工、新注冊1000個以上項目，以及為明年儲備具備開工條件的1000個以上項目，都必須是高質量、有科技含量的項目，是好中選優的項目、具有國際化水準的項目。要著重從十二個產業、六類園區、“五網”基礎設施、全域旅游、百個特色產業小鎮、千個美麗鄉村、“海澄文”一體化、“大三亞”旅游圈、三沙發展、扶貧攻堅、城鎮改造提升、為民辦實事中去生成項目。

　　土地是不可再生的能源，具有不可替代的特點，海南的熱帶資源尤其是土地資源彌足珍貴，要倍加珍惜。會議表示，全省上下、各級各部門、各用地單位都要牢固樹立節約、集約用地的意識。一是按規劃要求向各類園區集中，在園區內實行飛地政策；二是清理處置閑置土地；三是清理解決農村土地承包出租面積過大、租金過低、租期過長的問題。