圖為被告人李杰在法庭上受審

　　翻開李杰的履歷,他先后擔(dān)任海南省海口市交通局局長、海口市美蘭區(qū)區(qū)長、美蘭區(qū)區(qū)委書記、海口市副市長等要職。“在其位,謀其政”,而他想的最多的不是如何謀政,卻是如何通過工程項(xiàng)目、旅游專線管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目管理等方式謀取財(cái)物,受賄總額900余萬元。特別是十八大后,仍然不收斂、不收手,繼續(xù)撈錢。

　　權(quán)力是黨和人民賦予的,決不能變成商品。無論誰從事了權(quán)力與金錢的交易,結(jié)果都注定會失敗。

　　海南省海口市原副市長李杰(副廳級)受賄一案,是海南省檢察院“6·3”專案中的核心案件,海南省檢察院指定管轄,由海南省檢察院第二分院偵查終結(jié)并向法院提起公訴,海南省第二中級法院開庭審理此案。

　　法院審理查明,2004年至2015年,李杰利用擔(dān)任海口市交通局局長、海口市美蘭區(qū)區(qū)長、中共美蘭區(qū)委書記、海口市副市長的職務(wù)便利,為他人謀取利益,收受海南福隆集團(tuán)有限公司等8單位及陳利等23人給予的財(cái)物,共計(jì)900萬元,及鑒定日時價值1.9萬余元的黃金2塊,其行為已構(gòu)成受賄罪。

　　今年8月19日,海南省第二中級法院對李杰受賄一案進(jìn)行了公開宣判,以受賄罪判處李杰有期徒刑十一年,并處罰金人民幣160萬元。

　　官商相投

　　董事長破財(cái)為工程

　　李杰從一個副廳級官員墮落成罪犯,并非是在副市長位子上失足的。與一些級別較高、受賄額較大的落馬官員相似,李杰也是“栽”倒在工程項(xiàng)目上。他插手工程項(xiàng)目,收取大筆的好處費(fèi)。

　　早在2007年6月的一天,海南福隆集團(tuán)有限公司董事長勞生福約時任海口市美蘭區(qū)區(qū)長的李杰,到海口市國商海航商務(wù)酒店(以下簡稱國商酒店)一樓咖啡廳喝茶。

　　席間,勞生福直截了當(dāng)?shù)卣f:“李區(qū)長,我聽說美蘭區(qū)有個職工住房項(xiàng)目,看能不能給我做?”

　　“是有個新苑住宅小區(qū)項(xiàng)目,可以考慮給你,不過……”李杰欲言又止。

　　“請李區(qū)長放心,您的關(guān)照費(fèi)按工程款總額2%給。”勞生福馬上會意道。

　　這次會面后的當(dāng)天下午,勞生福打電話約李杰在海口市國商酒店的停車場見面,把一個裝有20萬美元的紙袋子放在李杰車的后排座位上。

　　幾天后,勞生福得到了美蘭新苑住宅小區(qū)項(xiàng)目的承建權(quán)。

　　然而,天有不測風(fēng)云。2008年7月,勞生福給海口市商務(wù)局原局長王某(已被判刑)送錢事發(fā)被調(diào)查,因積極配合,沒有被處理。如驚弓之鳥的勞生福心里害怕行賄被抓,很快找到李杰告訴他行賄王某被調(diào)查之事,并以此為理由,請求李杰退還20萬美元,同時承諾以后再想辦法補(bǔ)償。

　　擔(dān)心出事的李杰,分兩次給勞生福退了20萬美元。

　　時間沒過多久,勞生福補(bǔ)償李杰的機(jī)會來了。

　　2011年6月初的一天,勞生福再次約李杰到國商酒店喝茶,此時,李杰已升任海口市美蘭區(qū)委書記。

　　“李書記,能否把水濱花園市政拆遷安置房項(xiàng)目(以下簡稱水濱花園項(xiàng)目)給我的朋友唐勝茂做?”勞生福試探性地問道。

　　“現(xiàn)在項(xiàng)目管理比較規(guī)范,你們按照程序參加公開招投標(biāo),可以去找海口市美蘭區(qū)招商建設(shè)投資有限公司的總經(jīng)理?xiàng)钅硤?bào)名投標(biāo),我讓他關(guān)照一下。”李杰說。

　　一看李杰有意幫忙,勞生福馬上說:“水濱花園項(xiàng)目的好處費(fèi),按照上次新苑項(xiàng)目的幅度,這次兩筆一起給。”

　　“這個風(fēng)險太大,我不能直接拿你的好處費(fèi),你可以去找陳利合作水濱花園項(xiàng)目。”李杰說,“給我的好處費(fèi)以工程管理費(fèi)的方式通過陳利給我。”

　　2011年11月,唐勝茂在李杰的幫助下取得了水濱花園市政拆遷安置房項(xiàng)目承建權(quán)。2011年5月至2013年初,勞生福安排人幫助唐勝茂通過簽訂一個虛假的工程內(nèi)部承包協(xié)議書的方式,給李杰好處費(fèi)407萬元。

　　2009年的一天,海南金利源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理邵興華了解到海口市美蘭區(qū)廉租房工作準(zhǔn)備招投標(biāo),于是找到李杰,表示想攬下這個項(xiàng)目。李杰指點(diǎn)邵興華去找項(xiàng)目的代建單位海口市美蘭區(qū)招商建設(shè)投資有限公司的總經(jīng)理?xiàng)钅?并表示他會交代楊某配合工程招投標(biāo)的運(yùn)作。有了李杰的幫忙,美蘭區(qū)廉租房的項(xiàng)目果然沒有旁落他人。這次李杰也沒有白忙活,事后,邵興華送給他好處費(fèi)230萬元。

　　“在李杰的幫助下我順利承攬了美蘭區(qū)廉租房項(xiàng)目,李杰先后向我提出要30萬元和200萬元,我為了感謝他就送給他了。”面對辦案人員的訊問,邵興華如是交代。

　　緊盯工程

　　明著招標(biāo)暗斂財(cái)

　　在李杰插手工程招投標(biāo)項(xiàng)目中,向公司法定代表人或私人老板許諾時,總忘不了推薦自己的心腹,他就是海口市美蘭區(qū)招商建設(shè)投資有限公司的總經(jīng)理?xiàng)钅场?/p>

　　楊某與李杰是老相識,至少是10年以上的朋友了。楊某本是海口新美蘭旅行社有限公司的負(fù)責(zé)人,當(dāng)初他想做海口市旅游景點(diǎn)一條公交專線營運(yùn)項(xiàng)目。2006年春節(jié)過后,便找到了時任海口市交通局局長的李杰幫忙。

　　李局長大筆一揮,審批了旅游公交線路。為了表示感謝,楊某送給李杰30萬元。從此,楊某緊緊靠住了李杰這座手握重權(quán)的大山。

　　2007年4月,海口市美蘭區(qū)招商建設(shè)投資有限公司組建(負(fù)責(zé)美蘭區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、改善民生的國有企業(yè)),經(jīng)李杰幕后運(yùn)作,讓楊某擔(dān)任該公司的總經(jīng)理、法定代表人。

　　因有“知遇之恩”,楊某對李杰是言聽計(jì)從。

　　2008年5月,國家政策規(guī)定,政府工程必須要經(jīng)過招投標(biāo)程序,不能以合作建房的方式共同開發(fā)項(xiàng)目。對李杰來說,楊某派上用場的時候到了。

　　2009年6月,在美蘭區(qū)廉租房建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序前,李杰叫邵興華去找楊某。

　　“我是李區(qū)長的老鄉(xiāng)。”見面后,邵興華開門見山。

　　“你的事,區(qū)長交代了,我全力配合。”楊某說,“不過,投標(biāo)前,你找好掛靠的公司以及準(zhǔn)備好參加招投標(biāo)的相關(guān)材料,告訴我一聲就可以了。”

　　最終,邵興華找的海南省第四建筑工程公司中標(biāo)了。

　　2010年,在美蘭新苑項(xiàng)目招標(biāo)走招投標(biāo)程序前,李杰讓海南福隆集團(tuán)有限公司董事長勞生福找楊某。在楊某的幫助下,海南福隆集團(tuán)有限公司找來的深圳建達(dá)公司中了美蘭新苑項(xiàng)目的標(biāo)。

　　2011年,在水濱花園項(xiàng)目招投標(biāo)公告前,李杰安排勞生福再次去找楊某。在楊某的運(yùn)作下,勞生福指定的朋友唐勝茂找的投標(biāo)公司果然中標(biāo)。

　　在工程招投標(biāo)項(xiàng)目領(lǐng)域,李杰插手的項(xiàng)目遠(yuǎn)不止這些。不僅如此,李杰還在工程款撥付、拆遷工程等方面,為工程公司老板提供幫助而從中受賄。

　　案卷資料顯示;李杰在撥付海口市交通局辦公樓和宿舍樓項(xiàng)目工程款中,為個體老板王某提供幫助,收受其20萬元好處費(fèi);在海口盛達(dá)景都房地產(chǎn)項(xiàng)目施工過程中給予過關(guān)照,收受海南省盛達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人莊某15萬元;在海南嘉華控股有限公司修建瓊山大道建嘉華汽車城項(xiàng)目時,在該項(xiàng)目征地方面提供幫助,收受該公司總經(jīng)理米某10萬元;在北京北湖國際高爾夫俱樂部有限公司海南美蘭九號項(xiàng)目租地方面提供幫助,收受該公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人田某5萬元;在美蘭區(qū)海甸島的拆遷工程項(xiàng)目上,為從事拆遷工程的個體老板鄭某提供幫助,收受其5萬元;李杰許諾讓海南鼎發(fā)建筑有限公司董事長許振發(fā)承建美蘭區(qū)廉租房項(xiàng)目,收受其40萬元……

　　遠(yuǎn)房親戚

　　成受賄匿贓靠山

　　案發(fā)后,在李杰涉案的暫扣款749萬元中,有兩筆是陳利上繳的,一筆是92萬元,另一筆是455萬元。

　　李杰收受的好處費(fèi),為何在陳利手上?翻開李杰受賄案厚厚的卷宗,個體戶陳利絕對是李杰賄隱匿贓款的靠山。

　　早在2006年初,李杰擔(dān)任海口市交通局局長期間,他的這個做工程的遠(yuǎn)房親戚陳利,從廣東電白老家來到海口,當(dāng)?shù)弥罱苁菑V東電白縣人時,陳利很快便連上了親戚關(guān)系。一來二往,幾多推杯換盞,幾多酒肉進(jìn)肚,多年紅包相送,李杰與陳利關(guān)系逐漸密不可分。

　　據(jù)陳利交代,從2006年到2015年,他每年春節(jié)都給李杰送1萬元的紅包,10年送了10萬元。

　　此事至少可以說明兩件事,一個是對于小額的禮金,李杰不會拒絕,另一個是陳利與李杰關(guān)系不一般。至于不一般到何種地步?看其他行賄人、陳利以及李杰是如何說的。

　　據(jù)行賄人唐勝茂交代:“運(yùn)作水濱花園項(xiàng)目時,我去找勞生福,他說和李杰說好了,讓我直接去找李杰的親戚陳利對接,于是我找到陳利與他簽了個虛假的工程內(nèi)部承包協(xié)議書,把800萬元的水濱花園項(xiàng)目運(yùn)作費(fèi)轉(zhuǎn)給了他,其中有293萬元是投標(biāo)費(fèi)用,100萬元是中介費(fèi)用,剩下的407萬元是給李杰的。”

　　“我曾經(jīng)問過李杰該407萬元怎么處理要不要給他,李杰說暫時放在我這里,他需要的時候再找我要。”面對辦案人員的訊問,陳利如此交代。

　　庭審中,李杰供認(rèn):“2012年(具體時間記不太清),陳利告訴我,勞總(勞生福)從他那里拿走了293萬元的招投標(biāo)費(fèi)用和100萬元的項(xiàng)目介紹費(fèi),還剩下407萬元放在他那里。我說知道了。”

　　再看行賄人海南金利源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理邵興華行賄李杰200萬元是如何到陳利手中的。

　　“李杰幫助我承建到美蘭區(qū)的廉租房項(xiàng)目后,大約2011年下半年的一天,他打電話告訴我說陳利最近手頭有點(diǎn)緊,交代我借200萬元給陳利應(yīng)急。”邵興華說,“我當(dāng)時就表示同意。過后一兩天,陳利主動打電話告訴我一個銀行卡號。我就按照陳利提供的銀行卡號通過銀行轉(zhuǎn)賬轉(zhuǎn)了200萬元過去。”

　　“在我轉(zhuǎn)200萬元給陳利后的三四個月,陳利還沒有還款給我。在一次聚會過程中,我見到李杰,就試探性地問李杰,為什么陳利還沒有還錢給我?李杰說這200萬元是他用了。”邵興華說,“聽到李杰這樣說,我點(diǎn)頭表示默認(rèn),我當(dāng)時心里就明白,因?yàn)槔罱軒臀夷玫搅嗣捞m區(qū)廉租房項(xiàng)目的工程,他是把這200萬元當(dāng)做感謝費(fèi)要走了。”

　　無論是勞生福還是邵興華,他們在與陳利交往中,都明白,陳利是李杰的“親戚”。對李杰來說,有了陳利這個“親戚”,大額的好處費(fèi),都通過陳利收取,“安全”。

　　掩耳盜鈴

　　受賄退贓看風(fēng)向

　　李杰具有研究生學(xué)歷,歷經(jīng)多年官場生涯,對收受好處費(fèi)是比較小心謹(jǐn)慎的。除了讓陳利代為收取、保存,一有風(fēng)吹草動,他馬上會退回收受的好處費(fèi)。待風(fēng)平浪靜后,他又會要回“屬于自己的好處費(fèi)”。

　　此前提及的海南福隆集團(tuán)有限公司董事長勞生福在李杰的關(guān)照下,取得了美蘭新苑住宅小區(qū)項(xiàng)目承建權(quán),2007年送給李杰20萬美元。2008年,勞生福因給海口市商務(wù)局原局長王某送錢事發(fā)被調(diào)查,李杰怕出事,先是自己退11萬美元給勞生福,后又安排陳利退剩余的9萬美元。

　　后來,李杰看勞生福沒有出事,2011年在幫助勞生福、唐勝茂取得了美蘭水濱花園市政拆遷安置房項(xiàng)目承建權(quán)后,打包一并收取了美蘭新苑住宅小區(qū)項(xiàng)目那部分好處費(fèi)。

　　2010年5月,海南金利源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理邵興華為了感謝李杰幫助其承建到美蘭區(qū)的廉租房項(xiàng)目,分2次給李杰送了共計(jì)200萬元。后來,時任海口市副市長的李杰聽到風(fēng)聲,說自己正被調(diào)查。慌忙通過陳利于2013年12月及2014年1月,將200萬元退還給邵興華。同時,李杰還嚴(yán)厲正告邵興華:“如果有關(guān)部門找你了解情況,萬不可說送過我錢。否則,我要真出了事,你也跑不了。”

　　2015年春節(jié)后,李杰聞聽自己已躲過一劫“安全”了。便迫不及待地打電話邀請邵興華到家做客。在家里,李杰交代邵興華把歸還的200萬元再給陳利。邵興華當(dāng)然不敢怠慢,過了十多天,就又把200萬元通過不同途徑給了陳利。

　　逢年過節(jié)向李杰“進(jìn)貢”已成為一些工程老板開發(fā)商們必須學(xué)會的“規(guī)矩”。這些年,他收了不少“拜年紅包”。送禮人包括陳利等14人共計(jì)53萬元,其中個體老板陳利2006年至2015年期間,連續(xù)10年共送給李杰10萬元;海口市美蘭區(qū)教育局原局長謝某2007年至2010年期間,共給李杰送3萬元;海口市美蘭招投公司原總經(jīng)理?xiàng)钜徽?009年至2012年期間,連續(xù)4年共送給李杰4萬元……庭審法官認(rèn)為,李杰收受下屬的所謂“拜年紅包”,雖然大多數(shù)沒有明確的請托事項(xiàng),但基于李杰的特殊身份,雙方對“拜年紅包”背后的用意均心知肚明,且其收受的地點(diǎn)均在其辦公室,故這些“拜年紅包”與普通的節(jié)日送紅包性質(zhì)有本質(zhì)的不同,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。

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