記者?曹馬志

　　短短4個月時間，海口園內里和西門外社區，經過全面的升級改造，卸下多年臟亂差的“包袱”，老社區搖身一變，十步一畫，處處是風景，居民的幸福感大大提升。

　　園內里和西門外社區只是海口眾多蝶變社區的縮影。一年多來，海口通過強化基層黨建、密切軍地聯動，在社區升級改造中，凝聚社會多方力量，讓百姓唱主角，共創共建共享，建章立制常態化管理——一個個蝶變的社區出現在人們眼前，居民紛紛點贊美麗新家園，讓人住得舒心。

　　黨員帶頭干?社區換新顏

　　清晨的陽光灑在新埠大道上，瀝青馬路寬敞整潔。可在以前，這條連接主城區和新埠島的主干道上，卻是多處“破相”，一到下雨，積水的坑洼隨處可見，讓出行的居民很是鬧心。

　　新埠大道作為主要通道，路邊鋪面多，改造施工不可避免給社區居民和周邊商戶帶來較大的影響。為了爭取居民的支持，新東社區黨總支書記杜永吉帶領社區黨員干部，挨家挨戶上門進行溝通、勸導，使新埠大道改造順利推進。從去年10月開始，投入近300萬元，對全長380米的新埠大道進行升級改造，用2個多月的時間將其打造成小街小巷改造項目的示范點。街道社區與施工單位精心設計，在道路兩側的人行道鋪設生態透水磚，在下水道安裝病媒防制設施。

　　重點項目的推進同樣離不開黨支部這個戰斗堡壘。今年8月底，位于新埠路8號的海口市水產品綜合批發市場正式開門營業，可提供3000多個就業崗位，預計年創收大約4500萬元，產生稅金約900萬元，每年預計可為當地老百姓及投資人創收2500萬元純利，參股的農村經濟社將從市場的運營中預計每年可獲約500萬元的經濟收入。

　　杜永吉告訴記者，從一塊100多畝的違建橫生的“糟心地”，到建成大型的批發市場，需要解決的難題很多。黨支部建起了連接群眾和項目方之間的“連心橋”。征地過程中，有少數村民擔心拿不到補償，杜永吉就帶領黨員們分多個工作組逐個和他們談心，最終村民明白項目建成后不僅有分紅拿還能提供許多就業崗位，逐漸積極支持配合土地的交接。

　　據新埠街道辦介紹，該批發市場是海口“雙創”為民惠民的民生示范工程。市場定位以平價水產批發為主，兼有海鮮加工，海南特產、干貨、酒水、副食品、調味品、凍品、日用百貨及茶葉等批發空運物流配送為一體的綜合批發市場，為新埠島居民、廣大省內外消費者及商家提供一個功能完善、交通便利、靠近市中心的綜合商業服務中心。

　　一個黨員，就是一面旗幟。一年多以來，許多社區都像新東社區一樣實現華麗轉身，居民舒展眉頭露出的笑顏是對社區新貌樸實的肯定。何以蝶變，“黨員帶頭干，社區換新顏。”杜永吉說。

　　軍地聯動?建新家園

　　如果說，黨員帶頭干，是刷新社區顏值的內在驅動力，那么，軍地緊密聯動，將為共建美麗社區注入源源不斷的外在活力。

　　走進國興街道八一小區，平坦的水泥路面旁，機動車和電動車齊整停放在劃好的停車位內，墻壁立面上新穎的病媒防制和健康教育等宣傳內容，濃郁“雙創”宣傳氛圍撲面而來。

　　在多次上門進行巡查的街道干部的印象中，小區以前的景象是這樣的：存在車輛亂停放、垃圾亂丟亂堆放、亂擺賣、亂懸掛等現象，小區一樓300余間停車庫對外出租經營或居住，由于外來人員增多，人員素質參差不齊，加上小區物業不作為，致使小區內的管理相當混亂。在小區的南側還出現部分小區業主“圈”、“占”地種菜，種菜造成污水橫流，蚊蠅孳生，環境“臟亂差”和病媒孳生等問題，當時靠近南側菜地的幾棟樓業主均不敢打開門窗，因為種菜施農家肥，臭氣熏天。

　　八一小區有800多戶、近3000名業主。改變小區的現狀，成為小區業主的共同心聲，但是物業當時拒不配合，沒有正式的業委會對其進行制約，造成小區的整治一度陷入停滯。

　　“八一小區是部隊宿舍區，整治的過程中得到部隊的大力支持。”轄區八一社區黨支部書記、居委會主任胡善躍說。

　　為了協調解決八一小區的問題，國興街道辦和南航部隊進行了多次溝通，在摸清了小區的“病癥”后，軍地雙方決定多管齊下破題，即由部隊出面督促物業管理公司加強整改，妥善解決物業公司與業主之間的歷史遺留問題，化解雙方矛盾，讓物業管理公司在小區日常環境衛生治理、小區安保、車輛停放、公共設施管理維護等方面發揮主要作用。

　　胡善躍說，為綜合整治一樓車庫出租亂象，由南航部隊牽頭，街道、社區、包點單位積極配合對八一小區一樓車庫出租亂象進行徹底整治，督促車庫業主按照合法租賃合同加強對承租者的日常管理，責令承租者無條件落實門前三包制度，物業公司落實日常監管責任，南航部隊有關主管部門不定期檢查，確保門前三包制度落實。軍地雙方還不定期開展入戶宣傳工作，讓業主充分理解“雙創”、大力支持“雙創”、?積極參與“雙創”。

　　通過綜合整治，八一小區的面貌煥然一新。據胡善躍介紹，目前，軍地雙方正在推進將小區南側菜地改造成雙擁花園，通過地面硬化、綠化，新建相關公共設施，使雙擁廣場成為社區居民娛樂健身休閑的場所。同時，為了建立長效機制，正按照當前成立業委會的相關規定，組織指導“八一小區”業主依法按正當程序成立業主委員會，發揮業委會在整章建制中的主要作用，實現小區業主自治，使小區各項管理工作步入正規化。

　　百姓當主角?改造添動力

　　“社區蝶變成功與否，關鍵在于是否得到小區居民的理解、支持和參與。”談及一磚廠宿舍小區的蛻變，秀中社區黨支部書記、居委會主任何明說，要千方百計，樹立居民的“家園”意識，爭取居民們的真心支持和參與。因此，充分發動群眾、商戶、轄區單位，讓他們當主角，共建共享。

　　為了改變臟亂差的現狀，一磚廠居民主動拆除雞籠7處，清理私家小菜園3處，以實際行動支持社區工作；海玻路沿街59戶商戶不計較個人得失，在背街小巷改造道路硬化初期主動關門歇業，避免群眾走動踩壞道路；市一磚廠有限公司自覺發動單位員工在道路以及小區改造施工期間24小時輪流值守，維護交通秩序。

　　“居民們支持，讓我們社區居委會的工作開展得更好，社區變化得更快。”何明說，秀中社區地處城鄉結合部，是秀英區最繁華、流動人口最多的社區。面對基礎薄弱、流動人口多，而居委會人手較少等現狀，秀中社區充分發揮包括社區居民在內的人員的合力。何明告訴記者，組織黨員干部、社區網格員、志愿者走村入戶，耐心做通群眾思想工作，為群眾發揮主人翁作用掃出思想障礙；正式由于機關、社區黨員干部包階段、包小區、包樓院、包重點單位，帶頭清除衛生死角，規范六小門店，期間許多居民主動參與，參與環境衛生提升，拆除自己亂搭建筑。

　　秀中社區經營文具店的商戶陳國明看到：坑洼不平的路上的一段段鋪上了瀝青硬化，人行道裝上一塊塊彩磚，路邊植上了一株株綠樹，裸露的黃土上種下一片片翠綠小草，種下的盛開的三角梅迎風綻放。

　　何明認為，百姓唱主角，才能呵護美麗家園常態，其中的關鍵是要社區在工作中要實現“為民做主”為“由民做主”的思想和行動的轉變。以秀中社區的10多個“三無”小區改造為例，專項改造工作組先后多次召集業主召開居民議事會議，認真聽取居民群眾關于小區改造的意見和建議，讓居民來選擇、讓居民來評價。通過這種方式，讓居民主動參與小區的改造與管理，樹立居民的家園意識，增強居民對小區的責任感和歸屬感。

　　建章立制?常態管理

　　推動社區的升級改造，為居民提供了更加宜居舒心的居住環境，而建章立制推動長效管理機制建設，留住了美麗新常態。8月1日，龍華區以中山街道為試點，從普通市民中聘任首批47名衛生監督員，協助城管執法人員對違反《海口市愛國衛生管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的不文明行為進行處罰。當日，首批衛生監督員上崗后，在解放西路一帶對市民亂丟煙頭等不文明行為開出了首張罰單。

　　中山街道各社區的衛生監督員都是來自于一批老黨員、退休老干部、熱心居民，他們在日常的監督巡查中協助區城管執法人員，對街頭巷尾出現的市民隨地吐痰、吐檳榔汁、吐口香糖，亂扔果皮紙屑、煙蒂等廢棄物，亂倒生活垃圾，從樓房內向外拋丟廢棄物等違反《辦法》的不文明行為現場處罰，有力地促進了《辦法》的落地，讓城市管理更加規范化、法制化、精細化。

　　同時，在中山街道普遍推行“六定”機制，旨在更加科學地組織管理，避免城市管理工作的問題反彈，形成管理長效機制。即通過?“六定”把人員、崗位、區域、職責、首問責任、督查等內容固定化。再通過“五分鐘快速反應機制”，明確處理時限。該長效機制不僅包括快速指揮體系、還包括日常巡查流程、夜間巡查流程、“五分鐘快速反應機制”流程等。在日常巡查和夜間巡查中，一旦發現問題，如果無法自行處理，教育勸導無效等，相關職能部門、街道社區、路段城管和機動巡查力量等將在五分鐘內趕到協同處理。

　　（海口網9月19日訊）

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