南京市政府法制辦22日就《南京市戶籍準入管理辦法》（以下簡稱“戶籍辦法”）和《南京市積分落戶實施辦法》（以下簡稱“積分辦法”）公開征集意見。外地人來寧落戶政策面臨重大調整，原來單純的購房落戶將成為歷史。即將實行的積分落戶政策，將考察申請者房產、學歷、年齡、社保和就業等情況，綜合評分排序。具體積分辦法見下表。

　　符合“戶籍辦法”相關條件的非南京市戶籍人員，可以申請將戶口遷入本市。不符合“戶籍辦法”相關條件的，可以通過積分制方式，申請將戶口遷入本市。

　　比如，應屆全日制普通高等院校畢業生（含職業院校畢業生）按照畢業生就業政策在本市區域內就業或者創業的；或者取得全日制普通高等院校本科、專科學歷且年齡在35周歲以下的畢業生，在本市區域內就業或者創業，本科學歷畢業生連續繳納社會保險滿1年的，專科學歷畢業生連續繳納社會保險滿2年的。這些都是可直接申請落戶。

　　新政意義

　　單純的購房入戶將成為歷史

　　之前實行的戶籍登記辦法規定：在南京市市區購買成套商品住宅房（含二手房）60平方米以上，并實際居住生活，允許其本人、配偶和未成年或未婚子女共3人在本市落戶，購房面積每遞增20平方米可增辦直系親屬1人落戶。

　　新版“戶籍辦法”一旦實行，這一單純的購房落戶將成為歷史。對照積分表，外地人再想買房落戶南京，第一個門檻就是要有兩年社保紀錄，可記20分，不考慮其他因素，按照一平米1分算，至少要買80平米房子，才能湊滿100分申請落戶。

　　值得注意的是，并非攢夠100分就能落戶，而是積分最多排在前面的優先落戶，你能不能落戶還要看當時的落戶指標夠不夠。所以攢積分還是越多越好。從這一角度說，落戶南京的門檻提高了。

　　這一“戶籍辦法”實施后，原來的《南京市戶籍準入登記暫行辦法》（寧政發〔2004〕140號）將廢止。“戶籍辦法”施行前符合購房入戶條件，可以在新辦法施行后3個月內，申請辦理戶口遷入。

　　要點解析

　　各區落戶多少外地人？每年3月1日公布

　　積分辦法規定，積分落戶遵循總量控制、區域統籌、公開透明、積分排序、公平公正的原則。發展改革部門應當會同市人力資源和社會保障部門、市公安部門擬訂年度積分落戶指標計劃，報市政府批準，并于每年3月1日前在中國南京網站等媒介公布。積分落戶指標計劃應當結合城市綜合承載能力和功能定位，確定不同行政區的年度具體落戶指標額度。

　　申請積分落戶，要滿足這些必要條件

　　（一）持有本市有效的《江蘇省居住證》；

　　（二）在本市城鎮有合法穩定住所；

　　（三）在本市合法穩定就業且連續繳納社會保險滿2年；

　　（四）累計積分達到100分；

　　（五）無嚴重刑事犯罪記錄。

　　其中的合法穩定住所，是指本人、配偶或未成年子女在本市城鎮地區范圍內取得不動產產權證明的住房；政府提供給被保障群體共有產權住房和租賃性住房；簽訂正式房屋租賃合同并辦理登記備案手續、租期半年以上住所。

　　每年公布兩次，按積分排序先后落戶

　　積分辦法規定，申請人可登陸南京公安網站積分落戶信息管理系統，填報本人相關信息，進行網上模擬估分。達到規定分值的，可向本人擬落戶地區公安機關受理窗口遞交申請材料。區公安機關應當設立積分落戶申請受理窗口，受理積分落戶的申請材料。受理時間為每年3月1日至3月31日、9月1日至9月30日南京市公安部門應當根據審核情況確定最終積分，并結合各區指標計劃，按照積分高低分別進行排名。

　　積分相同者，按基本指標積分高低排名；基本指標積分相同的，在本市繳納社會保險時間長的排名優先。積分排名于每年5月和11月在中國南京、南京公安網站等媒介向社會公示，公示期不少于10個工作日。

　　公示期滿，市公安部門根據年度積分落戶指標計劃和各區額度，按照積分排名確定各區落戶名單，并將名單分送到區公安機關。區公安機關應當在接到名單之日起3個工作日通知申請人辦理落戶手續。

　　配偶子女要隨遷落戶？必須有產權住房

　　落戶條例還具體規定了不同的落戶地點：取得落戶資格的申請人應在本人、配偶或者未成年子女取得有不動產產權證明的房屋落戶。無前款落戶條件的，可在申請人錄（聘）用單位集體戶，或者省、市、區人才服務中心集體戶落戶。無前兩款落戶條件的，可以在就業地社區集體戶登記戶口。

　　自己落戶了，配偶和子女要隨遷過來，那必要的條件就是在南京買房子了。積分辦法規定，獲得落戶資格的申請人有產權住房的，準予其配偶、未成年子女隨遷；隨遷時應當按照公安部門戶口遷移的有關規定提交相應材料。

　　目前這兩個辦法都在征集公眾意見階段，具體實施日未定，最快有望在年底前付諸實施。積分辦法文本中列清這一辦法有效期2年。該辦法施行前，符合戶籍直接遷入法定條件的當事人提出直接入戶的，應當予以辦理。

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